Докладчик Постоянного форума ООН: «Признание коренных народов – начало пути к уважению их прав»
От Арктики до Амазонии, от Крыма до Канады – народы, представленные на проходящей сейчас в Нью-Йорке сессии Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов, сталкиваются с похожими проблемами. Докладчик текущей сессии форума Сулейман Мамутов рассказал в интервью Службе новостей ООН о ключевых задачах мероприятия и о том, почему признание прав малочисленных народов – это первый шаг к настоящей справедливости.
Служба новостей ООН: Расскажите, пожалуйста, о роли докладчика Постоянного форума.
Сулейман Мамутов: Основная функция докладчика – подготовка ежегодного отчета Постоянного форума. Форум собирается раз в год, и ежегодная сессия Постоянного форума длится две недели.
Докладчик – конечно же, при поддержке других экспертных членов Постоянного форума по вопросам коренных народов – собирает информацию, полученную из заявлений представителей коренных народов, государств и международных организаций. Основная цель – подготовить отчет по итогам ежегодной сессии, в который, среди прочего, входят рекомендации. Этот отчет впоследствии принимается Экономическим и Социальным Советом ООН.
Это основная моя работа. Но я также могу выступать в качестве экспертного члена Форума, делать заявления. Однако в этом году, учитывая большое количество делегатов и представителей организаций коренных народов, я хочу предоставить им больше пространства для выступлений.
Служба новостей ООН: Какие основные цели вы стремитесь достичь в рамках сессии в этом году?
СМ: Я думаю, одна из основных целей каждого экспертного члена – это продвижение прав коренных народов, закрепленных в Декларации ООН о правах коренных народов, которая была принята резолюцией Генеральной Ассамблеи в 2007 году. Для меня лично это один из ключевых международных документов, регулирующих права коренных народов. Главная цель для меня и многих моих коллег – сделать все возможное, чтобы наши рекомендации способствовали реализации положений Декларации.
Служба новостей ООН: Какие ключевые послания и заявления уже прозвучали от делегатов в рамках начавшейся сессии?
СМ: Многие представители коренных народов освещают ситуацию с правами человека, с их культурными и социальными правами в своих регионах. У нас семь социально-экономических регионов, и все они представлены на этой сессии.
Одна из ключевых тем, которая повторяется из года в год – и она уже прозвучала вчера и сегодня – это необходимость признания государствами прав коренных народов как особых прав. Государства должны прилагать все разумные усилия для реализации положений Декларации. В первую очередь, самым важным правом для любого коренного народа является право на самоопределение в соответствии с Декларацией. Это означает свободу определять свой политический статус, а также пути развития в экономической, социальной и культурной сферах.
Служба новостей ООН: Одна из тем обсуждения в этом году – права, связанные с критическими минералами и энергетическим переходом. Почему эта тема особенно важна для коренных народов?
СМ: Обычно развитие, которое происходит по всему миру – будь то проекты государств, частных компаний или государственно-частных партнерств – часто реализуется на землях и традиционных территориях коренных народов, где они исторически сформировались как группа. Поэтому очень важно, чтобы любое решение, особенно в сфере экономического развития и перехода к «зеленой» экономике, принималось на основе принципа свободного, предварительного и осознанного согласия.
Это означает, что без согласия коренных народов – и речь не просто о консультациях, а именно о согласии – ни государство, ни компании не могут принимать решения о реализации своих проектов. Это в полной мере касается и «зеленого» перехода.
Служба новостей ООН: Форум объединяет множество различных групп коренных народов. Чувствуется ли солидарность и общее стремление к справедливости?
СМ: Да, абсолютно. Если вы впервые приходите на сессию Форума, вас может поразить то, насколько схожи проблемы, с которыми сталкиваются коренные народы в разных частях света, несмотря на огромные расстояния между ними. Я вижу много общего, будь то в Латинской Америке или в Канаде.
То же самое я наблюдаю и как представитель крымскотатарского народа. Проблемы, с которыми сталкиваются коренные народы по всему миру, имеют одинаковую природу. И зачастую они связаны с отсутствием признания самих коренных народов.
И даже когда коренные народы признаются государством, следующим шагом должно стать признание их особых прав – права на самоопределение, права на свободное, предварительное и осознанное согласие, права на землю и территорию. Несмотря на расстояния между нами, вызовы, с которыми мы сталкиваемся, очень схожи.
Служба новостей ООН: Каковы ваше личное видение и мотивация участия в этих процессах?
СМ: Хороший вопрос. Я интересовался правами коренных народов потому, что сам являюсь представителем коренного народа. Сначала это было стремление продвигать права коренных народов в регионе – в Центральной и Восточной Европе, Российской Федерации, на Кавказе и в Центральной Азии.
Я был одним из соавторов Закона Украины о коренных народах и других документов. Поскольку быть представителем коренного народа – это часть моей идентичности, я, конечно, хочу приложить все усилия для того, чтобы мы не только выживали, но и развивались, как и другие народы мира. Чтобы мы могли жить у себя дома, чувствовать принадлежность, ощущать, что это наша земля, а не быть в роли гостей. Думаю, это естественное стремление каждого человека – быть рожденным, жить и умереть как часть народа на своей земле.
Служба новостей ООН: Хотите ли вы сказать что-то международному сообществу?
СМ: Думаю, главное послание таково: для коренных народов важно быть увиденными. Когда вы нас видите, когда вы признаете нас как коренные народы, это становится началом долгого пути к признанию и уважению наших прав – как политических, так и культурных. Эти права взаимосвязаны, их нельзя рассматривать отдельно. Мы не можем говорить только о культурных правах, не говоря о политическом представительстве коренных народов в своих странах.
Поэтому признание – это первый шаг. Увидеть нас – значит начать путь к уважению наших неотъемлемых прав.