4 ноября 2019

На сегодняшний день под флагом ООН в 16 миротворческих операциях служат 12 тысяч полицейских, известных  как «голубые береты» - не путать с «голубыми касками»! Кто они такие? Какие задачи решают?  Сколько среди них женщин и в какую миссию поехали служить россиянки?  Об этом в интервью Дине Нескорожане рассказал помощник Генерального секретаря по вопросам правосудия и верховенства права Александр Зуев.

 

АЗ: Во-первых я хочу сказать, что, действительно, «голубые береты» - это важная составляющая часть наших миротворческих операций, но когда ситуация в миссиях становится очень сложной и тяжелой, когда есть обстрелы, атаки на наши базы, они береты снимают и надевают голубые каски. Поэтому я бы не стал сильно разделять их, а просто это – традиционная форма полицейских ООН.  На всех торжественных мероприятиях они надевают, действительно, не каски, а береты.  Это – второй по значимости компонент наших миротворческих операций.  Я могу дать Вам даже некоторые цифры. 

 

Фото ООН
Полицейские ООН из Непала в миротворческой операции в Южном Судане

Общее число военных, которые принимают участие как миротворцы в наших миссиях, около 90 тысяч человек.  Колеблется иногда эта цифра, но в принципе более -менее 90 тысяч.  Полицейских, конечно, гораздо меньше.  У нас их на данный момент 12 тысяч, около двенадцати тысяч. Они работают в разном качестве.  Они служат в составе так называемых “formed police units”, FPU (полицейских формирований) – это национальные подразделения полиции под руководством генералов и офицеров из той же страны. Они занимаются, в основном, охраной общественного порядка, предотвращением массовых беспорядков, осуществляют охрану по периметру наших миссий и баз, которые существуют в наших миротворческих миссиях.  Это – одна категория.

Есть довольно большая группа – около двух тысяч человек – это «индивидуальные» полицейские, сотрудники, которые уже занимаются не столько охраной общественного порядка и какими-то мерами безопасности, а предоставляют миссиям определенную экспертизу в разных видах расследований.  Это может быть борьба с организованной транснациональной преступностью, это могут быть антикоррупционные программы, которые они поддерживают и помогают сформулировать странам.  Это могут быть даже различного типа экспертизы: баллистическая экспертиза, патологоанатомическая экспертиза - это тоже делают у нас военные полицейские.  Поэтому это довольно большая группа, которая, на наш взгляд, играет достаточно серьезную роль в успехе миротворческих операций.

ДН: А какие страны являются основными поставщиками полицейских на сегодняшний день?

АЗ: Я начну с того, что скажу, что у нас 93 государства – члена ООН направляют нам разные контингенты полицейских группами или в индивидуальном порядке.  Ну, самые большие у нас, в основном, из Южной Азии.  Это – Индия, Пакистан, Бангладеш, Непал.  Большая группа полицейских – около двух тысяч – из Китая, и по одной, и по другой категориям. У нас есть и полицейские из русскоговорящих стран - около сорока полицейских.

МИНУСМА/Х.Дико
Полицейские ООН из Китая в Мали.

 

ДН: В основном из каких постсоветских стран?

АЗ: У нас работают и из России, из Украины,  сейчас проходит оценку группа полицейских из Таджикистана. Они проходят предварительное обучение на русском языке, потому что на таджикском языке у нас нет программ таких.  Это большая категория, как я уже сказал, уже 93 страны.  Мы пытаемся расширить круг этих стран.

Фото Миссии ООН в Южном Судане/Х.Борхис
Иван Кущенко из Украины в составе миротворческой миссии ООН в Южном Судане

 

ДН: А как обстоит дело с гендерным балансом среди полицейских?

АЗ: Я Вам так скажу: и хорошо, и плохо.  Почему хорошо?  Потому что за те два с половиной года, которые я руковожу этим офисом, и заместитель Генерального секретаря Лакруа, и я лично, мы оба очень гордимся тем, что нам удалось увеличить и в той и другой категории долю женщин-полицейских. Все равно пока цифры у нас недостаточные. 

ДН: Вы можете их назвать?

АЗ: Примерно так: три года назад у нас было в районе девяти процентов, сейчас – в районе 17 процентов уже. 

ДН: Это среди полицейских или среди миротворцев в целом?

АЗ: Нет, это только среди полицейских. Я военными вопросами не занимаюсь, у нас этим занимается другой помощник Генерального секретаря. Это немного. Задача у нас гораздо выше.  Во-первых, мы надеемся к концу следующего года иметь  20 процентов.  Такая у нас цель – двадцать – двадцать – в рифму.  Мы поставили себе такую задачу. Но, конечно, стоит и более долгосрочная задача, и я на всех своих переговорах с министрами внутренних дел, с руководителями национальных полиций всегда поднимаю вопрос о направлении женщин – полицейских офицеров.  Но я должен сразу предупредить:  для нас в нашей сфере вот это гендерное равенство, которое в ООН везде предполагается на уровне 50 на 50, очевидно, пока было бы слишком, как говорится, оптимистично. 

Фото Миссии ООН в Гаити/Л.Бауман
Женщины-полицейские из Бангладеш в составе Миссии ООН по поддержке сектора правосудия в Гаити

И я Вам объясню почему.  Потому что я, вот, разговаривал со многими руководителями национальных полиций.  Они говорят, как у них самих сейчас обстоят дела. У нас сейчас структура более-менее близкая к структуре полиции Новой Зеландии.  У них тоже порядка 12 тысяч человек. Я когда с полицейским комиссаром Майком Бушем встречался в Новой Зеландии, он мне сказал, что у него самого доля женщин, она хорошая, по сравнению с некоторыми другими странами, но все равно она у него на уровне 25 или 28 процентов. А есть многие страны, где в силу специфики работы и военных, и полиции, число женщин - офицеров вообще очень маленькое, если не минимальное.  Поэтому ожидать, что все эти страны неожиданно и срочно направят нам только женщин, нельзя. 

Хотя есть хорошие примеры.  Мы уже с несколькими правительствами, конкретно с правительством Руанды, договорились. Они нам послали подразделение полностью состоящее только из женщин-полицейских.  Это – в категории FPU (полицейских формирований).

А по второй  категории, хороший пример нам дала Российская Федерация. Я недавно вручал под Москвой в тренировочном центре в Домодедово дипломы выпускникам. Там есть специальный центр подготовки полицейских для миротворческих операций. Я там вручал дипломы представителям 23 стран, в том числе пяти женщинам -полицейским из Российской Федерации. И всех пятерых и только пятерых мы дислоцировали в нашей Миссии ООН на острове  Кипр. Это  у нас первое такое направление группы, целиком состоящей только из индивидуальных полицейских офицеров-женщин.

Есть очень специфические причины, почему нам нужны женщины-полицейские. Целый ряд преступлений и проблем с охраной правопорядка, которыми занимается наша полиция ООН,  могут быть лучше выполнены женщинами, и я Вам  могу привести конкретные примеры. Мы уже проверяли, у нас есть статистика  по расследованию всех преступлений, связанных с насилием, особенно с сексуальным насилием или же насилием на гендерной почве. Когда у нас и  полицейские, и следователи - женщины, то они вызывают больше доверия и у женщин, которые к сожалению, как правило, становятся жертвами такого насилия, и у детей. Есть, очевидно, такая ассоциация на уровне подсознания, связанная с ролью матери, старшей сестры. Им с ними легче.

Фото ООН/М.Али
Женщины-миротворцы из Южной Африки проходят службу в миротворческой операции ООН в Демократической Республике Конго

Есть второе важное направление, на котором мы очень активно используем женщин - полицейских. Это так называемые полицейские операции на уровне сообществ. Потому что у нас не всегда служба проходит  в столицах и на объектах охраны наших так  называемых супербаз миротворцев - это огромные, считайте, военные города, там есть и танки, и самолеты, и артиллерия,  и все сосредоточено и полиция это охраняет, помогает охранять это по периметру и на территории наводить порядок. Но мы часто выходим из баз, мы выходим из столиц, где работаем с правительством, и идем на уровень регионов, районов, на уровень отдельных поселков.  И выяснилось, что там создавать местные силы поддержания общественного порядка гораздо проще, если в это вовлечены и мужчины, и женщины. 

***
Интервью приурочено к началу «Недели полицейских», которая  пройдет  с 4 по 8 ноября. В эти дни в штаб-квартире ООН  в Нью-Йорке соберутся представители полицейских контингентов из миссий ООН со всего мира. Они обсудят основные задачи и трудности, которые возникают в ходе службы в современных очень сложных миротворческих операциях.   

 

Подписывайтесь на нашу рассылку.
Загружайте приложение для мобильных устройств:
   Для устройств iOS
   ♦ Для устройств Android