2 октября 2019

Россия предлагает использовать платформу ООН, чтобы сообща бороться с незаконными финансовыми потоками. Об этом заявила в интервью Службе новостей ООН заместитель начальника Экспертного управления Администрации российского президента, шерпа (представитель) России в «Группе двадцати» Светлана Лукаш. Она приезжала в ООН, чтобы принять участие в форуме по финансированию развития.

Светлана Лукаш рассказала также о Плане BEPS, с помощью которого российские власти успешно выявляют так называемые «налоговые гавани» и оффшорные фонды.

СЛ: Это действительно тема, которой Россия гордится. Впервые налоговая проблематика вошла в повестку «Группы двадцати» в период российского председательства, когда ОЭСР [Организация экономического сотрудничества и развития] совместно с «двадцаткой» разработала план действий по борьбе с размыванием налогооблагаемой базы и уходом от налогообложения, так называемый план BEPS. С тех пор к этому плану присоединяется все больше стран. Сейчас инклюзивный механизм по работе в рамках этого права насчитывает 130 юрисдикций.

Он позволяет, во-первых, делать более прозрачными налоговые регулирования на национальном уровне, отслеживать элементы двойного налогообложения, других нарушений в сфере налогового законодательства. Очень важным элементом является автоматический обмен информацией по налоговым вопросам – информацией о финансовых счетах, который позволяет выявить оффшорные фонды, налоговые гавани, вообще незаконные средства, незаконные финансовые потоки.

Благодаря этому обмену информацией, по сведениям ОЭСР, уже удалось вернуть в страны очень большие суммы активов и, в частности, данная работа обязательно – пусть с эффектом отложенным, там, в один-два года, - но даст дополнительные доходы в бюджет. Именно поэтому это так важно для развивающихся стран, которым надо увеличивать налогооблагаемую базу и увеличивать поступления в бюджет для финансирования развития.

Российская Федерация не просто гордится, действительно мы считаем, что это одно из ключевых достижений «Группы двадцати», которое было начато, в том числе с подачи России. И реформа международного налогообложения уже начинает приносить плоды. Российское законодательство, хотела бы отметить, полностью соответствует всем требованиям и считается одним из наиболее передовых в мире по стандартам ОЭСР.

Служба новостей ООН: Вы отметили в своем выступлении здесь в ООН, что пресечение незаконных финансовых потоков не регулируется этим Планом.

СЛ: Это немного другая сфера. Речь идет об активах, полученных преступным путем. Почему это прежде всего интересует развивающиеся страны? Это просто банальный вывод активов в более развитые государства с более развитой финансовой системой. Отчасти налоговые реформы «Группы двадцати» уже помогают бороться с этой проблемой. В частности, многие юрисдикции, которые раньше не выдавали информацию о счетах и активах своих клиентов, в том числе такие как Швейцария и ряд других, сейчас уже намного более прозрачны, и, безусловно, это увеличивает эффективность налоговой системы. Но все равно проблема вывода активов  - ключевая проблема особенно для бедных стран с недостаточно развитой системой управления государственными финансами и неразвитой финансовой системой. Этот вопрос постоянно поднимают в «двадцатке» и ЮАР, и другие, приглашенные, страны Африки. Это проблема и для Китая, в частности, и для России.

Здесь на самом деле были предложены уже и Россией, и рядом наших партнеров, в том числе по БРИКС, решения каких-то единых правовых норм, единых правил, это обсуждалось и в «двадцатке», и в рамках ООН.

Но остается проблема имплементации, выполнения. У нас по-прежнему нет достаточного уровня взаимодействия по линии правоохранительных органов наших стран. Все равно существуют различия в национальных законодательствах, поэтому Россия предлагает предметно заняться этой темой именно на площадке ООН и выйти на формирование многостороннего правового механизма, который позволит бороться с этой проблемой.

Если еще некоторые время назад, лет пять назад, когда этот вопрос впервые поднимался еще в рамках российского участия в «Группе восьми», совсем не было перспектив для его реализации, то сейчас с повышением налоговой прозрачности в международных системах уже намного больше шансов на то, что мы сможем решить эту проблему. Надеемся, что в рамках ООН.

Служба новостей ООН: Например, в Нью-Йорке несколько лет назад ввели закон, который предусматривает раскрытие источников доходов в случае покупки крупной недвижимости. Это можно считать одной из мер по борьбе с незаконными финансовыми потоками?

СЛ: Безусловно, да. Это, скорее, входит в работу «Группы двадцати» по раскрытию информации о бенефициарных собственниках. «Двадцаткой» выработаны рекомендации, принципы действий в этой сфере. Россия здесь абсолютно полностью соответствует всем требованиям, но на уровне ряда развивающихся стран безусловно существуют еще проблемы.

Задача именно в том, чтобы такие механизмы, как налоговая система в рамках ОЭСР, так же, возможно, и механизм, который мы будем создавать для борьбы с незаконными финансовыми потоками, чтобы они становились универсальными. Только в рамках существующей глобальной системы мы действительно сможем бороться с этими проблемами.

Служба новостей ООН: Какую роль может сыграть ООН?

СЛ: С точки зрения борьбы с незаконными финансовыми потоками ООН должна отводиться ключевая роль. Потому что это прямая угроза и главный риск для развития и финансирования развития. И пока «двадцатка», например, все-таки не справилась с этой задачей, мы надеемся, что, может быть, в рамках ООН нам удастся больше продвинуться [в этом вопросе].

 

Подписывайтесь на нашу рассылку.
Загружайте приложение для мобильных устройств:
   Для устройств iOS
   ♦ Для устройств Android

новости по теме

В ООН обсудили, где взять 5 триллионов долларов на Цели устойчивого развития

Изменение климата и рост внешней задолженности становятся для некоторых стран – например, для Таджикистана – ведущими факторами, тормозящими развитие. В других государствах главная проблема – незаконный вывоз капитала или уклонение от уплаты налогов. В ООН предлагают международному сообществу совместно устранять все препятствия.