В понедельник в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке стартовала 16-я сессия Постоянного форума по вопросам коренных народов. Ее центральной темой является десятая годовщина Декларации о правах коренных народов, которая отмечается в этом году. Незадолго до открытия сессии в Нью-Йорке прошло совещание международной экспертной группы ООН о реализации Декларации. В его работе принимал участие российский эксперт Анатолий Слепцов. Он возглавляет кафедру арктического права и права стран Азиатско-Тихоокеанского региона юридического факультета Северо-Восточного федерального университета. Мы начали нашу беседу с вопроса о влиянии изменения климата на жизнь коренных малочисленных народов Крайнего Севера.

*****

Добрый день, уважаемые радиослушатели! Меня зовут Анатолий Слепцов. Я заведующий кафедрой Арктического права и права стран Азиатско-Тихоокеанского региона Юридического факультета Северо-Восточного федерального университета в городе Якутск, Россия. Сферой моих научных интересов является правовой статус коренных народов, вопросы правового статуса Арктики. В последнее время вырос интерес к этой теме в мировом сообществе. Так как Якутия находится на самом севере, и большая территория расположена за Полярным кругом, ее жители не только хотят изменений в связи с новыми вызовами времени, но также участвовать в принятии решений и их подготовке. Наш университет готовит научные исследования по этим вопросам и представляет органам власти и другим интересующим сторонам.

Я представляю экспертов регионального уровня, практиков, которые на земле практически работают с коренными народами и помогают коренным народам, малочисленным народам, (потому что в России все народы являются коренными, но российское право выделяет специально субъект права – это малочисленные народы, которые находятся на грани исчезновения. Они ведут кочевой или полукочевой образ жизни, и которых нигде больше нет). В этом смысле, наши малочисленные народы (особенно Арктики) являются своего рода брендом России на международном уровне в связи с изменением климата и вопросами Арктики. По предсказаниям ученых, идет потепление. Я буквально в этом году закончил со своими коллегами исследование в самом арктическом регионе Якутии, Нижнеколымском районе. Мы посмотрели, как изменения климата влияют на жизнедеятельность малочисленных народов Арктики. Убедились, что очень серьезно. Например, оленеводство – основа жизнедеятельности. Ситуация в Якутии, в Арктическом регионе катастрофическая. Из-за потепления климата снег не замерз, а потом замерз, и олени не могут достать себе корм. Идет массовый падеж оленей.

Что касается рыболовства – то же самое: рыба проходит в Арктике определенное время, где-то в течение недели. Если за это время не поймал – то целый год сидишь без рыбы. В результате, когда пошло наводнение, не спала вода в реках и озерах, люди опять остались без рыбы. Видите, какая катастрофическая ситуация?

Что касается оленеводства – пытаются помочь, ведь искусственный корм нужен оленям. Но дело в том, что оленей не один-два (это не корова и не лошадь) – у нас их тысячи. У нас 150 тысяч оленей – их всех накормить надо, представляете? В этом смысле государству надо принимать какие-то меры по адаптации к изменениям климата, вызовам.

Но есть не только эти причины. Берега рек в Арктике опадают: вечная мерзлота тает и в результате население, которое жило на берегах рек, сейчас сталкивается практически ежегодно с большой проблемой подтоплений.

И четвертая проблема в том, что все жизнеобеспечение Арктики, снабжение региона товарами первой необходимости зависит от «зимника» – зимней   дороги. Только тогда, когда земля замерзает, можно доставить в Арктику продукты и т.д. – иначе голод.  Потому что транспортом, самолетом все не обеспечить. В результате такого потепления климата зимники долго не отрываются. Люди оказались на грани катастрофы: не доставлено топливо для котельных, для электростанций. Это сейчас сложная проблема. Пытаемся ее решить. Таким образом, потепление климата – проблема общемировая, но для коренных народов это вопрос выживания.

В связи с потеплением климата началось промышленное освоение Арктики. Мы помним, как в советское время осваивалась Арктика: на природу особо внимания не обращали. В результате, на сегодняшний день, природная катастрофа тех лет создает проблемы для живущих в Арктике сейчас. Но в этом году в России объявили Год экологии, и государство решило взяться за эту проблему очень серьезно. Во-первых, надо почистить Арктику. Промышленное наследие – это бочки, брошеные станции и так далее; когда добывали золото и алмазы, остались хранилища, где собиралась вода, которая используется в процессе промышленного освоения. Она сейчас растекается. Необходимо как-то эти проблемы решать.