Дети были и остаются одной из самых беззащитных категорий жителей планеты. Тем не менее, во многих вооруженных конфликтах современности дети считаются экономически выгодной альтернативой взрослым комбатантам. Они легко внушаемы и являются хорошими бойцами, потому что еще не понимают, что такое смерть. Проблема вербовки детей в армию приобрела такие масштабы, что 20 лет назад Генеральная Ассамблея ООН учредила мандат Специального представителя Генерального секретаря ООН по вопросу о детях и вооруженных конфликтах.

Тему продолжит Наталия Терехова.

*****

Несмотря на то, что международное гуманитарное право запрещает участие в вооруженных конфликтах лиц моложе 15 лет, дети-солдаты остаются неотъемлемой частью современных войн, особенно в странах Африки, Азии, Латинской Америки. Чаще всего детей и подростков в качестве солдат используют повстанческие движения, поскольку правительственные войска африканских, азиатских и латиноамериканских государств в этом плане несколько ограничены действующими нормами законодательства. Дети и подростки — бесстрашные в силу возрастных особенностей и легкие в управлении солдаты. Их проще всего набрать, с ними меньше всего проблем, часто война для них не несет того страшного наполнения, которое имеет для взрослых людей, уже познавших радости и невзгоды жизни.

Между тем, по словам Специального представителя Генсека ООН Лейлы Зерруги, последствия участия детей в боевых действиях настолько ужасны, что Международный уголовный суд квалифицирует вербовку лиц, не достигших 15 лет, как военное преступление.

«Детей убивают и калечат, потому что они участвуют в боевых действиях. Детей насилуют, потому что зачастую их вербуют в качестве сексуальных рабов. Детей похищают с целью вербовки. Нередко школы становятся объектами нападений, потому что боевики хотят похитить учащихся, чтобы превратить их в сексуальных рабов или солдат. Таким образом, вербовка занимает центральное место во всех случаях нарушений прав ребенка».

В марте 2014 года Специальный представитель Генерального секретаря ООН по вопросу о детях и вооруженных конфликтах Лейла Зерруги объявила о начале глобальной кампании «Дети, а не солдаты».

«Мы решили нацелить нашу кампанию на правительственные вооруженные силы, которые занимаются вербовкой несовершеннолетних. Меня спрашивали, почему только на правительственные. Потому что, заручившись их поддержкой, нам будет легче бороться с подобной практикой в рядах всех остальных группировок».

В настоящее время в списке стран, чьи правительственные силы вербуют детей, – Афганистан, Демократическая Республика Конго, Йемен, Мьянма, Сомали, Судан, Чад и Южный Судан. За исключением Йемена и Судана, остальные шесть стран уже подписали с ООН планы действий по прекращению вербовки детей в солдаты. Задача ООН – помочь этим государствам превратить благие намерения в конкретные результаты, говорит Лейла Зерруги. И одновременно с этим необходимо налаживать контакты с отдельными повстанческими группировками, убеждена г-жа Спецпредставитель.

«Это - вооруженные группировки, которые стремятся добиться признания и у которых есть политическая повестка дня. Я, конечно, не имею в виду каких-то безумных головорезов, которым совершенно безразлична их репутация. Я говорю об оппозиционных силах, которые рассчитывают на признание своей легитимности как политической силы. Они беспокоятся о своем имидже. И нам это на руку».

Лейла Зерруги напомнила о Парижских принципах — своде правил и рекомендаций по борьбе с насильственным вовлечением детей в боевые действия, а также по оказанию содействия тем из них, кто уже стал жертвами принудительной вербовки в солдаты. Они были одобрены в феврале 2007 года на конференции в Париже.

«Парижские принципы четко и ясно устанавливают тот факт, что дети, ассоциированные с вооруженным конфликтом, являются жертвами. Это, безусловно, так называемое «мягкое право», но тем не менее этот свод правил одобрили уже порядка 105 стран».

И прогресс налицо. С 2000 года более 115 000 малолетних бойцов были освобождены и распущены по домам. А 20 лет назад, в момент учреждения мандата Спецпредставителя по вопросу о детях в вооруженных конфликтах, число несовершеннолетних солдат оценивалось в 250 000 человек.