Ежегодную Всемирную неделю космоса, которая традиционно стартует 4 октября, отмечают во всех уголках планеты. Более тысячи мероприятий, посвященных освоению космического пространства, пройдут в этом году в 73 странах мира. Тема нынешней Недели – дистанционное зондирование Земли. Для чего оно существует и как его проведение регулируется на международном уровне?

На эти вопросы мы попросили ответить действительного члена Международной академии астронавтики, Председателя Постоянного комитета по статусу соглашений по космосу Международного института космического права, кандидата юридических наук Андрея Терехова.

*****

Темой Всемирной недели космоса было избрано дистанционное зондирование Земли. Что же такое «Дистанционное зондирование Земли» или ДЗЗ из космоса? Это, по сути своей, наблюдение за поверхностью Земли с помощью космических средств, оснащенных различными видами съемочной аппаратуры. Космические аппараты дистанционного зондирования используются для изучения природных ресурсов Земли, решения задач метеорологии. Кроме этого, ДЗЗ применяется и в сельском хозяйстве, в геодезии, картографии, мониторинге поверхности земли и океана, а также слоев атмосфер. Понятное дело, что дистанционное зондирование Земли используется и в военной области. Очевидно, что съемка из космоса (как фото, так и видео съемка) используется в целях разведки, мониторинга перемещения войск и техники, раннего предупреждения о запуске ракет, что является очень важной функцией.

Очень серьезная область – это контроль за соблюдением обязательств по различным  разоруженческим соглашениям. Здесь дистанционное зондирование Земли из Космоса с помощью космических аппаратов играет очень важную роль.

Следует отметить, что буквально с самого начала космической эры, запуска первого спутника, с полета Юрия Алексеевича Гагарина в космос, вопрос о правовом регулировании ДЗЗ (прежде всего, съемки иностранных территорий) был поставлен на повестку дня и начал рассматриваться в ООН. Возникли, с одной стороны, простые, а, с другой, – сложные вопросы. Правомерна ли такая деятельность? Если правомерна, то нужно ли ее как-то ограничить? Если ограничивать, то по каким критериям? Как можно распоряжаться полученными данными и анализированной информацией, относящейся к иностранной территории? Все эти вопросы были поставлены в Комитете ООН по использованию космического пространства в мирных целях. В течении целого ряда лет в Комитете по космосу и, в частности, в Юридическом подкомитете разрабатывались принципы, касающиеся дистанционного зондирования Земли из космоса. Они были одобрены в 1986 году. В то время я как раз начинал свою работу в Секретариате ООН, занимался космическими вопросами. Я хорошо помню тот день, когда в Юридическом подкомитете был зафиксирован консенсус по этому, очень сложному и важному, юридическому тексту. Надо сказать, что это был очень волнующий момент, поскольку ударом молоточка председателя была поставлена победная точка в длительном процессе по выработке сложного и важного документа, регулирующего деятельность ДЗЗ на международном уровне. Если говорить очень коротко об этих принципах, то в них указывается, что деятельность по дистанционному зондированию должна осуществляться на благо и в интересах всех стран в соответствии с международным правом, включая Устав ООН и Договор по космосу 1967 года. Эта деятельность должна осуществляться на основе уважения принципа полного и постоянного суверенитета всех государств и народов над своими богатствами и природными ресурсами.

В Принципе № 4 этого документа указывается, что подобная деятельность должна осуществляться таким образом, чтобы не наносить ущерба законным правам и интересам зондируемых государств. В этом контексте хочется вспомнить, что такая общего характера фраза являет собой компромисс по очень деликатному вопросу. Дело в том,  что в течение многих лет советская делегация в ООН настаивала на серьезных ограничениях распространения данных ДДЗ, касающихся иностранных территорий. Если говорить конкретно, то позиция СССР заключалась в том, что снимки с пространственным разрешением на местности 50 метров и лучше могут распространяться только с согласия того государства, к территории которого они относятся. Пространственное разрешение 50 метров означает, что на снимке можно различить объекты размером 50 метров. Но многие государства в то время возражали  против того, чтобы ограничивать эту деятельность. В результате был найден вот такой компромисс, как я уже отметил: «деятельность ДЗЗ не должна наносить ущерб законным правам и интересам зондируемых государств».