Когда ООН обвиняют в бездействии или излишнем бюрократизме, приходится объяснять, что решения в Организации принимает не ее Генеральный секретарь и не Секретариат, а 193 государства – члена. Но для широкой публики лицо ООН представляет все-таки Генеральный секретарь. И это устраивает не всех членов ООН.

Во вторник по инициативе Беларуси в Генеральной Ассамблее впервые обсудили сотрудничество постоянных представительств стран-членов с Cекретариатом. Постоянный представитель Республики Беларусь Андрей Дапкюнас недоволен, например, тем, что Секретариат принимает многочисленные правила и инструкции без консультаций с делегациями.

Елена Вапничная попросила его прояснить роль Генерального секретаря, Секретариата и дипломатического корпуса в деятельности ООН.

*****

АД: Все очень ясно и просто записано в Уставе организации, его никто не отменял. Он действует на протяжении всего времени существования Организации. Там четко обозначено, что Генеральный секретарь является руководителем Секретариата организации. Там не дается определение и толкование, что такое Секретариат, но смысл понятен. Государства-члены собираются для того, чтобы вести в штаб-квартире, в других местах, где размещается ООН, какие-то дела, совещания, заседания, переговоры. Для обслуживания этих нужд и для реализации тех договоренностей, мандатов, которые они создают в ходе своей работы, прежде всего, в главном универсальном совещательном органе организации Генеральной Ассамблеи, создается Секретариат.

Генеральный секретарь на повседневной основе руководит его работой. Исторически так сложилось, что в силу того, что Генеральный секретарь дольше всех высших руководителей любых органов ООН находится на своем посту - многие генеральные секретари переизбирались на второй срок, в отличие от того же Председателя Генеральной Ассамблеи, который приходит возглавлять главный универсальный орган, но только на год. Председатель Совета Безопасности руководит на ротационной основе еще одним главным органом всего лишь один месяц. В силу временного фактора понятно, что в обществе за пределами организации личность генерального секретаря привлекает особое внимание. По нему воспринимают Организацию, и это нормальное явление. Часто так происходит, но плохо, когда в общественном представлении нет понимания того, как взаимодействуют между собой различные элементы системы ООН, главный орган ООН, как они взаимоотносятся. В последние десятилетия сложилось гипертрофированное представление о том, какие полномочия имеет Генеральный секретарь, какова его роль. Генеральный секретарь никогда не был президентом всемирного парламента, но он, действительно, важное главное должностное лицо Организации.

В этом году, наверное, впервые в истории начался столь открытый процесс подбора нового Генерального секретаря Организации. Это открытый процесс с официальным приглашением кандидатов. В следующем месяце предполагаются слушания в Генеральной Ассамблее. Просто по умолчанию, - даже если не оценивать, чем это может закончиться, насколько это может помочь выбрать из всех доступных кандидатов самого лучшего человека, который подходит на этот пост, - сам факт того, что принцип открытости, прозрачности так активно вводится в обиход Организации, в том числе по этому вопросу, это очень положительный факт.

ЕВ: Если вернуться к личности Генерального секретаря, то какими качествами, Вы считаете, он должен обладать? Вот говорят, что это практически невозможно, чтобы один человек совмещал талант дипломата и талант менеджера, которые требуются от него?

АД: Наверное, поэтому эту должность и называют самой невозможной работой в мире. Я сегодня утром был на неофициальном мероприятии, организованном группой государств,  которое было посвящено теме продвижения кандидатов-женщин на пост Генерального секретаря. Один из вопросов, который задавался в ходе дискуссии, прозвучал так: «Учитывая, что Генеральный секретарь в значительной степени занимается проблематикой, которая свойственна Совету Безопасности: это вопросы мира, безопасности, а вот женщина сможет эффективно заниматься вопросами войны и мира?» Мое личное мнение: надо, чтобы Совет Безопасности нашел правильных кандидатов - мужчина или женщина, можно психологов расспрашивать, какие психологические особенности мужчин позволяют им выполнять лучше ту или иную работу, женщин…

Мы можем фантазировать на эту тему, но мы ничего конкретного не скажем, пока мы не увидим конкретного опыта работы женщины на этом посту. А говоря о качествах, которыми должен был бы обладать этот человек, я выскажу личное свое мнение, потому что государства-члены не представляют официальную позицию по этому вопросу, это очень деликатная, конфиденциальная тема. Просто скажу, что я лично думаю. Я думаю, что Генеральный секретарь должен воплощать в себе – это и его психологический облик, менталитет, манеры, жизненный опыт – то, чем призвана являться ООН. Это площадка, где встречаются умы, сердца, души – людей, народов, стран, где они пытаются понять друг друга. Генеральный секретарь каждый год встречается почти с 200 глав государств и правительств, многочисленными министрами иностранных дел, и может любым образом – улыбкой, приглашением, инициативой – сблизить людей, которые нуждаются в сближении, - не потому что им не хватает общения друг с другом, а потому, что за ними стоят народы. Если не будет диалога, взаимопонимания, простого человеческого общения на высшем государственном уровне, говорить о каких-то серьезных сдвигах в отношении государств, которые имеют между собой противоречия того или иного рода – экономические, политические – не приходится. Любая политическая схема, игра, проект начинается со встречи людей.

ЕВ: Будет женщина Генеральным секретарем?

АД: Это на сегодняшний момент, скорее всего, могут предполагать только страны-члены Совета Безопасности, потому что именно они будут принимать решение о том кандидате, который будет предложен на рассмотрение Генеральной Ассамблеи. Уже есть достаточное количество кандидатов: государства-члены, наверное, на протяжении десятилетий не видели такого количества открыто заявленных кандидатов. Решение о выборе конкретного кандидата, а, может быть, нескольких кандидатов, будет принимать Совет Безопасности. Это произойдет осенью. Если государства-члены, зная, что осенью они узнают имя избранника или избранницы на этот пост, они сложат руки и будут просто ждать, тогда, действительно чего-то особенного ждать не приходится. Если же они понимают свою ответственность – да, принимает решение Совет Безопасности, то мнение каждого из 193 государств-членов ООН может быть услышано.

ЕВ: А Вы – за то, чтоб была женщина?

АД: Я лично? Безусловно!