Авторы нового доклада ООН о финансировании гуманитарной помощи призывают, прежде всего, к эффективному распределению ресурсов. По словам вице-президента Европейской комиссии и одного из со-авторов доклада Кристалины Георгиевой, гуманитарная помощь порой распределяется очень неэффективно. Нередки случаи, когда кто-то получает такую помощь два или три раза в то время, как другие остаются ни с чем. В интервью нашему Радио г-жа Георгиева подчеркнула, что всего лишь пять доноров – США, Великобритания, Германия, Швеция и европейские структуры предоставляют две трети всей гуманитарной помощи. С Кристалиной Георгиевой поговорил Никола Крастев.

*****

КГ: Одной из самых важных рекомендаций нашего доклада является расширение источников финансирования гуманитарной помощи. На сегодняшний день всего лишь пять государств финансируют две трети всей гуманитарной помощи в мире. Понятно, что этого недостаточно. Да и не только мы хотели бы видеть более активное участие других стран в финансировании гуманитарной помощи, мы хотели бы увидеть также более активное участие частного сектора. Оказывается, что частный сектор предоставляет менее пяти процентов финансирования гуманитарной помощи, а в то же время частный сектор является самым мощным двигателем экономического развития в мире. У частного бизнеса потенциал не только финансовый, но также и в сфере инноваций, и в области создания новых рабочих мест для пострадавших людей.

НК: Пожалуйста, расскажите о т. н. Grand Bargain по английски – упоминаемый в докладе термин, который можно примерно перевести как «выигрышная сделка» с партнерами, которые предоставляют гуманитарную помощь. Что это за «выигрышная сделка»?

КГ: При подготовке наших рекомендаций мы сконцентрировались на трех аспектах: во-первых, каким образом сократить необходимость в гуманитарной помощи, как направить ее именно туда, где больше всего в ней нуждаются. Во-вторых, как расширить источники финансирования и найти недостающие миллиарды. И в-третьих, как сделать гуманитарную помощь более эффективной. В этом плане мы обращаемся и к донорам, и к организациям, которые занимаются гуманитарной деятельностью с просьбой увеличить эффективность своей деятельности.

Знаете, гуманитарная помощь в некотором смысле на вес золота, она связана со спасением жизни людей. И поэтому мы считаем, что если она как золото, то это золото должно быть чистейшей пробы, без примесей – бюрократии, волокиты, хищений, чтобы гуманитарная помощь не портилась по пути своей доставки. Вот в этом смысле, когда мы говорим о «выигрышной сделке», то мы имеем ввиду то, чтобы доноры гармонизировали свою отчетность, чтобы правила предоставления гуманитарной помощи были упрощенными и понятными, и, чтобы вовлеченные в доставку гуманитарной помощи организации делали все возможное для оптимизации своей работы. Тогда доверие общества к ним повысится и появятся новые возможности финансирования.

НК: Какие формы координации в предоставлении гуманитарной помощи можно наметить между ООН и Еврокомиссией с тем, чтобы добиться эффективности в распределении этой помощи?

КГ: Первостепенным вопросом для нас является координация – не только с организациями, с которыми мы работаем, но координация деятельности внутри самих организаций. Получается так, что одна организация по доставке гуманитарной помощи может иметь 5-6-7 доноров и у каждого доноров – свои правила отчетности. Европейские страны между собой уже сделали немало для гармонизации своей деятельности по доставке гуманитарной помощи. Нам хочется, чтобы такая гармонизация деятельности распространилась и на других доноры. В отношении тех организаций, с которыми мы работаем, нам хочется, чтобы они скоординировано готовились к предоставлению своих заявок, чтобы не получался разнобой у кандидатов, когда у каждого своя собственная программа, собственные проекты, нам хочется, чтобы между ними было активное взаимодействие.

На сегодняшний день получается так, что существует определенная конкуренция, результатом чего, к сожалению, порой является неэффективное использование ресурсов. Отсутствие координации иногда приводит к тому, что кое-кто получает гуманитарную помощь два, а то и три раза, а другие остаются ни с чем.