Заповедная система России готовится отметить свое столетие. Первой особо охраняемой территорией в стране в 1917 году стал Баргузинский заповедник на берегу озера Байкал. За сто лет заповедная зона России, конечно, значительно расширилась и претерпела целый ряд изменений, так же, как и законодательство в этой области.

В конце минувшего года президент России Владимир Путин объявил 2017 год Годом особо охраняемых природных территорий. Эксперты считают, что этот шаг поможет привлечь внимание к проблемам заповедной системы и, в частности, возлагают большие надежды на текущий, 2016 год, который пройдет под знаком подготовки к юбилею природоохранных зон.

О состоянии заповедной системы страны и о том, что ее ждет в ближайшем будущем, Людмила Благонравова расспросила руководителя программы по биоразнообразию Всемирного фонда дикой природы Владимира Кревера.

*****

ВК: С одной стороны, мы считаем, что Россия обладает одной из лучших в мире систем особо охраняемых природных территорий. На данный момент, мы достигли выполнения практически всех международных  требований, имея в виду и процент покрытия, и репрезентативность, и схему управления и тому подобное. За истекшие сто лет было несколько черных полос. Наша система прошла через два пика резкого сокращения количества охраняемых территорий, 1951 и 1961 года. К счастью, она благополучно восстановилась и в последние годы удается брать под охрану практически все наиболее ценные места, требующие в России заповедания.

В последние годы резко улучшилась ситуация с финансированием охраняемых территорий, кризис конца 1990-х-начала 2000-х годов был преодолен. Сейчас наши охраняемые территории, в первую очередь, федеральные заповедники, национальные парки имеют практически все, что для эффективной работы, для охраны природы, науки.

ЛБ: Были озвучены некие предложения по оптимизации законодательства в сфере территориальной охраны природы. У меня двойной в связи с этим вопрос: какие законопроекты, законы существуют на данный момент по охране природы и какие конкретные предложения в законодательной сфере были озвучены в последнее время, какие планируется принять новые законы?

ВК: У нас система охраняемых территорий, и федеральных, и региональных, базируется на едином федеральном законе – «Закон об особо охраняемых природных территориях». Но, дело в том, что до начала 80-х годов, например, в России отсутствовала такая категория, как «национальные парки» и соответственно многие рекреационные территории, которые требовали взятия под охрану, именно рекреационные объекты были объявлены заповедниками.

По стоянию на сегодня, это входит в противоречие между «де-юре» и «де-факто», и вносимые сейчас изменения нацелены на то, чтобы привести в соответствие то, что происходит на тех или иных охраняемых территориях, в целях создания характера использования с их юридическим статусом. Видимо, ряд заповедников будет переведен в категорию «национальных парков» там, где объективно, исторически идет активное рекреационное освоение по типу курортов Кавказа и ряда других территорий. Одновременно вносятся довольно существенные изменения в плане полномочий служб охраны, особо охраняемых природных территорий международного значения и т.д. Мы надеемся, что все эти поправки в этом году будут приняты, это позволит существенно улучшить правовой статус существующих охраняемых территорий.

ЛБ: Президент страны подписал указ о том, что 2017 год будет объявлен Годом особо охраняемых природных территорий. Что это означает фактически и юридически для заповедной системы России?

ВК: Юридически это, в общем-то, не означает ничего, просто в 2016 году, в ходе подготовки к этому юбилею мы ожидаем и создания новых охраняемых территорий и внесение тех изменений в законодательство, о которых я говорил, возможно, и улучшение системы управления, финансирования и т. д. и т. п. То есть в 2016 году будет идти реализация очень обширного плана мероприятий, план уже разработан и утвержден. Эти мероприятия будут содействовать дальнейшему развитию системы.