На территории Украины начал действовать закон, призванный облегчить жизнь внутренних переселенцев. Ожидается, что бюрократической волокиты станет меньше, получить пособие от государства или устроиться на работу станет легче. Правительство Украины позаботилось также о людях без гражданства и иностранцах, постоянно проживающих в стране. Теперь и они смогут получить статус внутреннего переселенца, если война заставила их покинуть насиженное место.

Подробнее об этих поправках к украинскому законодательству Наргис Шекинской рассказала сотрудница регионального представительства Управления ООН по делам беженцев Нина Сорокопуд.

*****

НС: Сегодня вступили в силу изменения к закону Украины о правах и свободах внутренне перемещенных лиц, так называемых ВПЛ. Мы приветствуем эти изменения, потому что они приводят к тому, что законодательство Украины становится ближе к международным нормам.

В частности, сейчас законодательство стало ближе к руководящим принципам ООН в сфере перемещения. Прежде всего, закон позволит упростить систему регистрации – выдачи документов. Также в результате этих изменений отпадает необходимость в продлении справки о статусе внутренне перемещенного лица - со вступлением в силу этого закона эта справка становится бессрочной. То есть людям не нужно подавать документы повторно для получения статуса ВПЛ. В прошлом эта процедура была достаточно сложной. То есть нужно было приехать еще раз в органы власти, представить весь пакет документов и ждать получения новой справки. Это, конечно, оказывало негативное влияние на получение выплат, которые очень важны для многих переселенцев, учитывая, что они часто не имеют работы. Это очень осложняло жизнь переселенцев из числа матерей с детьми, инвалидов и пенсионеров. Кроме этого, закон позволит улучшить интеграцию этих людей на новом месте проживания.

Следует также отметить, что теперь статус переселенца смогут получить лица без гражданства, а также иностранцы, которые проживали на территории Донецка и Луганска и имели там регистрацию, прописку, то есть были там на ПМЖ. В частности, речь идет об иностранных студентах, которые учились, например, в Донецке - там же учится большое количество студентов из стран Африки. Они учатся на медиков, на инженеров. Это не беженцы. Это иностранцы, имеющие статус ПМЖ. Теперь и они получат помощь в регистрации  и интеграции на новом месте.

НШ: Какие конкретные меры предусмотрены для улучшения интеграции?

НС: Закон предусматривает готовность государства работать для интеграции этой категории населения на новом месте проживания. Также речь идет о готовности государства продумать долгосрочную политику в отношении этой категории населения. В конце декабря в Украине был принят план по интеграции ВПЛ на 2016-17 годы. В этом документе уже более детально расписаны шаги, которые необходимы для решения проблем интеграции.

НШ: Получается, что в результате внедрения этих законов существенно увеличится число людей, получающих помощь от государства?

НС: Ну, наверное, можно сказать, что в результате увеличится число людей, которые получили статус переселенца. Потому что сейчас на статус смогут подать люди, которые не имеют гражданства или не имеют документов, которые подтверждали бы их проживание на территории Донецкой и Луганской областей. То есть расширился список документов, которые позволяют получить статус ВПЛ. Это теперь не только прописка, но и другие документы. То есть, да, количество людей со статусом ВПЛ увеличится, соответственно, увеличится число людей, которые получают государственную помощь. По поводу конкретного числа, наверное, стоит проконсультироваться с нашими коллегами из министерства социальной политики, которые сейчас работают над системой улучшения регистрации ВПЛ.

НШ: Выдержит ли бюджет такие изменения? Предусмотрены ли какие-то дополнительные финансовые вливания?

НС: Опять-таки, по этому вопросу лучше проконсультироваться с коллегами из министерства соцполитики, которые закладывали эту строчку в бюджет, с учетом грядущих изменений по регистрации этой категории населения.

НШ: Международные организации как-то участвуют в этом?

НС: Надо сказать, что с начала конфликта международное сообщество принимает активное участие в решении проблем ВПЛ в Украине. В частности, агентства ООН с самого начала помогают и напрямую государству, и общественным организациям, которые работают с ВПЛ в Украине.  Мы также оказываем прямую помощь людям, переместившимся с территорий, которые пострадали в результате конфликта. Мы планируем продолжить эту деятельность  и в этом году.