Впервые, начиная с 2009 года, в Афганистане снизилось производство опийного мака. Площади посевов по сравнению с прошлым годом сократились на 19 процентов,  а ожидаемый урожай, скорее всего, будет на 48 процентов меньше прошлогоднего. Это хорошие новости, в том числе и для постсоветских стран, ведь потоки афганских наркотиков, в первую очередь, направляются в Центральную Азию и оттуда попадают в Европу. Новые данные были представлены Управлением ООН по наркотикам и преступности вместе с афганским министерством по борьбе с наркотиками. Андрей Аветисян руководит офисом Управления в Афганистане. Елена Вапничная расспросила его о причинах сокращения производства опийного мака в стране.

*****

АА: Что касается причин, то их несколько. Их может быть даже много. Причины мы еще анализируем. Пока могу сказать, что мы очень надеемся, что дают свои плоды те усилия, которые прилагало правительство Афганистана совместно с мировым сообществом при активном участии Управления ООН по наркотикам и преступности.

Другие факторы, возможно, это стабилизация рынка, потому что постоянный рост производства наркотиков за последние годы, возможно, превысил спрос, а рынок наркотиков тоже регулируется.

В том, что касается производства, весной этого года в нескольких провинциях на юге Афганистана мы наблюдали болезни растений опийного мака. Это тоже могло повлиять на снижение производства. Факторов, которые могли сыграть здесь роль, много.

ЕВ: Скажите, насколько эффективна политика уничтожения посевов? Везде ли это сопровождается предоставлением возможности фермерам выращивать какие-то альтернативные культуры, на что, я знаю, они идут не столь охотно, потому что это не так выгодно, и не так прибыльно.

АА: Это не такой простой вопрос – выгодно или невыгодно. Если просто брать цену, то конечно, такую культуру, как опийный мак и производство опия, трудно заменить по цене чем-то другим.

Возвращаясь к уничтожению посевов, в этом году значительно увеличились объемы уничтожения посевов по сравнению с прошлым годом, в том числе – благодаря лучшей координации между афганской полицией и армией. Там, где проводились военные операции, больше уничтожалось и посевов. Полиция шла в координации с армией за ней следом и занималась своим делом.

Но, естественно, если уничтожать посевы и ничего не давать крестьянину взамен, то ни к чему хорошему это не приведет. В лучшем случае, они вернутся на следующий год к тому же опийному маку. Поэтому необходимо комплексно подходить к этому вопросу.

Именно такой подход и «проповедует» сейчас Управление ООН по наркотикам и преступности. Вся цепочка должна быть задействована. Конечно, надо начинать с уничтожения посевов – это неотъемлемая часть всей работы. Необходимы и другие правоохранительные меры – уголовное преследование наркодилеров и землевладельцев, которые предоставляют свою землю для посевов наркосодержащих культур.

Но это должно быть неразрывно связано с предоставлением альтернативы крестьянам, а это, в свою очередь, влечет за собой улучшение инфраструктуры, которая в Афганистане разрушена десятилетиями конфликтов и войн. И чтобы крестьянину вместо опийного мака вырастить и продать пшеницу, кукурузу, яблоки или что-то другое, ему нужна помощь от начала и до конца этого процесса, плюс, конечно, обеспечение его безопасности. Так что альтернативное развитие сейчас становится одним из наших приоритетов в подходе к борьбе с наркотиками.

ЕВ: Иногда складывается впечатление, что проблему с наркотиками в Афганистане невозможно решить - на фоне продолжающегося конфликта, на фоне бедности, на фоне масштабной коррупции. Кажется, что это такая многоголовая гидра. Одну голову отрубишь, вторая вырастает. Как вы считаете, есть свет в конце туннеля?

АА: Конечно, есть. И показатели доклада 2015 года, о которых мы собственно и говорим, говорят о том, что тенденцию увеличения производства наркотиков можно переломить. Но теперь главное - закрепить эти результаты и закрепить обратную тенденцию.

То, что мы имеем в докладе этого года, это пока единичный сигнал, и чтобы закрепить этот успех, как раз и нужно усиление совместной работы афганцев и международного сообщества.

Да, свет, в конце туннеля есть. Рубить головы этой гидре надо все одновременно. Если заниматься чем-то одним, то это не приведет к успеху, поэтому тут нужен комплексный подход, в том числе – к коррупции.

Управление ООН по наркотикам и преступности активно содействует афганскому правительству в борьбе с коррупцией и другими экономическими преступлениями, а также в борьбе с нелегальной экономикой в целом. Так что мы отдаем себе отчет в том, что только комплексный подход может принести результаты.