Каковы шансы Украины победить на выборах непостоянных членов Совета Безопасности ООН?

Каковы шансы Украины победить на выборах непостоянных членов Совета Безопасности ООН?

Загрузить

15 октября, в четверг, в Генеральной Ассамблее ООН состоятся выборы пяти непостоянных членов Совета Безопасности ООН. Среди кандидатов – Украина, которая выдвинула свою кандидатуру как представитель Восточноевропейской группы. Членство в Совбезе, который отвечает за вопросы мира и безопасности, это не только престиж для страны, но и в определенной степени рычаг воздействия на те или иные решения международного сообщества. Поэтому выборы непостоянных членов Совета всегда сопряжены с волнениями. О процедуре избрания в самый элитный клуб в мире рассказывает Наргис Шекинская.

*****

В четверг в Генеральной Ассамблее пройдет голосование по выборам пяти непостоянных членов Совета Безопасности ООН. «Разыгрываются» два места в Африканской группе и по одному - в Азиатско-Тихоокеанской, Латиноамериканской и Восточноевропейской, на которое претендует Украина. Говорит представитель украинского МИД Андрей Заяц:

«В этом году сложилась очень интересная и необычная ситуация, когда практически во всех региональных группах достигнут консенсус, то есть конкуренции между кандидатурами практически нигде не наблюдается».

image
Заседание Совета Безопасности ООН в 1949 г. Второй справа за столом - представитель Украины. Фото ООН
Отсутствие соперников еще не означает, что победа «в кармане», хотя шансы, конечно, очень высоки. Для избрания в Совет Безопасности, как и в любой другой основной орган ООН, страна должна пройти через процедуру тайного голосования. Это необходимо, даже если она заручилась поддержкой своей региональной группы и не имеет соперников. Если кандидат не получает две трети голосов в первом раунде, будет проведен   второй и дальше - по сложным процедурным правилам. Чтобы задобрить свой «электорат» - членов Генеральной Ассамблеи – кандидаты проводят месяцы и даже годы напряженной избирательной кампании. Это - дипломатические ланчи и обеды, приемы и закулисные беседы, встречи «на полях» саммитов и конференций. Лишь бы заручиться обещанием, которое, впрочем, потом может быть нарушено. Проконтролировать сложно – голосование тайное.

В ход идет «тяжелая артиллерия». Вопрос зачастую обсуждается на встречах в верхах и других переговорах. На последнем этапе избирательного процесса к членам миссии при ООН, как правило, присоединяется главный дипломат страны. Следуя традиции, на этой неделе в Нью-Йорк прибыл министр иностранных дел Украины Павел Климкин. Выступая на пресс-коференции в штаб-квартире ООН, он подчеркнул, что Украина обладает опытом и отлично подготовлена к работе в Совбезе.

«Моя главная цель приезда в ООН - участие Украины в выборах в качестве кандидата на место непостоянного члена Совета Безопасности. Украина была одним из основателей ООН и уже трижды избиралась непостоянным членом Совета Безопасности ООН: в 1948–1949 годах, в 1984 –1985 годах и в 2000–2001 годах».

Еще один нынешний кандидат – Япония. Страна восходящего солнца – рекордсмен. Она успела побывать непостоянным членом десять раз, хотя вступила в ООН только в 1956 году. Кстати, 68 членов Организации – а это больше трети всей Генеральной Ассамблеи, еще ни разу не заседали в Совбезе в качестве его членов. И в этом году – ни один  из «оставшихся за бортом» не баллотируется.

Избранные  в четверг кандидаты займут кресла в Совете Безопасности в январе следующего года, то есть уже через два с половиной месяца. В этом году в последний раз выборы проходят в октябре. Говорит Директор отдела по делам Генассамблеи и Экономического и Социального Совета Ион Ботнару:

image
Представитель Украины в ООН Геннадий Удовенко (слева) в разговоре с представителем Великобритании Питером Максеем во время заседания Совета Безопасности в 1985 г. Фото ООН
«В следующем году у нас впервые пройдут выборы новых членов Совета Безопасности – уже не осенью, а в июне – это нововведение. Также и выборы новых членов в Экономический и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС) пройдут не в октябре, а в июне, чтобы дать возможность новым членам Совета хорошо подготовиться к началу их работы в этих структурах в январе».

Перенос выборов также связан с подстраховкой на случай непредвиденных ситуаций. Например, в 2013 году Саудовская Аравия отказалась от своего места в Совбезе после успешного избрания, а на поиски замены оставалось совсем немного времени. В этом году подобных демаршей не ожидается, а кандидаты успели уже очертить круг вопросов, которые они намерены продвигать в ходе двухлетнего срока в Совбезе, хотя текущий момент, конечно, вносит свои коррективы. Говорит Андрей Заяц:

«Украина свою кандидатуру выдвинула еще в 2003 году. Многие коллеги здесь в Нью-Йорке меня спрашивают, связано ли выдвижение кандидатуры Украины с нынешним состоянием российско-украинских отношений. Не связано».

Восточно-европейская группа – самая маленькая в ООН. В группу входят всего 23 государства. И это при том, что она пополнилась 15-ю новыми членами за последние десятилетия, благодаря распаду СССР, Чехословакии и Югославии. В далеком 1946 году группа-карлик появилась в результате «джентельменского соглашения» постоянных членов. СССР пытался закрепить место в Совбезе за своим сателлитом из соцлагеря. Но идеологическая борьба за кресло продолжалась все годы холодной войны. Так, в 1955 году Запад пытался провести на него совсем не европейскую страну. Филиппины и Югославия тогда согласились разделить двухлетний срок поровну после 36 раундов голосования.

Photo Credit
Украинский флаг перед штаб-квартирой ООН в Нью-Йорке. Фото ООН