15 октября, в четверг, в Генеральной Ассамблее ООН состоятся выборы пяти непостоянных членов Совета Безопасности ООН. Среди кандидатов – Украина, которая выдвинула свою кандидатуру как представитель Восточноевропейской группы. Членство в Совбезе, который отвечает за вопросы мира и безопасности, это не только престиж для страны, но и в определенной степени рычаг воздействия на те или иные решения международного сообщества. Поэтому выборы непостоянных членов Совета всегда сопряжены с волнениями. О процедуре избрания в самый элитный клуб в мире рассказывает Наргис Шекинская.

*****

В четверг в Генеральной Ассамблее пройдет голосование по выборам пяти непостоянных членов Совета Безопасности ООН. «Разыгрываются» два места в Африканской группе и по одному - в Азиатско-Тихоокеанской, Латиноамериканской и Восточноевропейской, на которое претендует Украина. Говорит представитель украинского МИД Андрей Заяц:

«В этом году сложилась очень интересная и необычная ситуация, когда практически во всех региональных группах достигнут консенсус, то есть конкуренции между кандидатурами практически нигде не наблюдается».

Отсутствие соперников еще не означает, что победа «в кармане», хотя шансы, конечно, очень высоки. Для избрания в Совет Безопасности, как и в любой другой основной орган ООН, страна должна пройти через процедуру тайного голосования. Это необходимо, даже если она заручилась поддержкой своей региональной группы и не имеет соперников. Если кандидат не получает две трети голосов в первом раунде, будет проведен   второй и дальше - по сложным процедурным правилам. Чтобы задобрить свой «электорат» - членов Генеральной Ассамблеи – кандидаты проводят месяцы и даже годы напряженной избирательной кампании. Это - дипломатические ланчи и обеды, приемы и закулисные беседы, встречи «на полях» саммитов и конференций. Лишь бы заручиться обещанием, которое, впрочем, потом может быть нарушено. Проконтролировать сложно – голосование тайное.

В ход идет «тяжелая артиллерия». Вопрос зачастую обсуждается на встречах в верхах и других переговорах. На последнем этапе избирательного процесса к членам миссии при ООН, как правило, присоединяется главный дипломат страны. Следуя традиции, на этой неделе в Нью-Йорк прибыл министр иностранных дел Украины Павел Климкин. Выступая на пресс-коференции в штаб-квартире ООН, он подчеркнул, что Украина обладает опытом и отлично подготовлена к работе в Совбезе.

«Моя главная цель приезда в ООН - участие Украины в выборах в качестве кандидата на место непостоянного члена Совета Безопасности. Украина была одним из основателей ООН и уже трижды избиралась непостоянным членом Совета Безопасности ООН: в 1948–1949 годах, в 1984 –1985 годах и в 2000–2001 годах».

Еще один нынешний кандидат – Япония. Страна восходящего солнца – рекордсмен. Она успела побывать непостоянным членом десять раз, хотя вступила в ООН только в 1956 году. Кстати, 68 членов Организации – а это больше трети всей Генеральной Ассамблеи, еще ни разу не заседали в Совбезе в качестве его членов. И в этом году – ни один  из «оставшихся за бортом» не баллотируется.

Избранные  в четверг кандидаты займут кресла в Совете Безопасности в январе следующего года, то есть уже через два с половиной месяца. В этом году в последний раз выборы проходят в октябре. Говорит Директор отдела по делам Генассамблеи и Экономического и Социального Совета Ион Ботнару:

«В следующем году у нас впервые пройдут выборы новых членов Совета Безопасности – уже не осенью, а в июне – это нововведение. Также и выборы новых членов в Экономический и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС) пройдут не в октябре, а в июне, чтобы дать возможность новым членам Совета хорошо подготовиться к началу их работы в этих структурах в январе».

Перенос выборов также связан с подстраховкой на случай непредвиденных ситуаций. Например, в 2013 году Саудовская Аравия отказалась от своего места в Совбезе после успешного избрания, а на поиски замены оставалось совсем немного времени. В этом году подобных демаршей не ожидается, а кандидаты успели уже очертить круг вопросов, которые они намерены продвигать в ходе двухлетнего срока в Совбезе, хотя текущий момент, конечно, вносит свои коррективы. Говорит Андрей Заяц:

«Украина свою кандидатуру выдвинула еще в 2003 году. Многие коллеги здесь в Нью-Йорке меня спрашивают, связано ли выдвижение кандидатуры Украины с нынешним состоянием российско-украинских отношений. Не связано».

Восточно-европейская группа – самая маленькая в ООН. В группу входят всего 23 государства. И это при том, что она пополнилась 15-ю новыми членами за последние десятилетия, благодаря распаду СССР, Чехословакии и Югославии. В далеком 1946 году группа-карлик появилась в результате «джентельменского соглашения» постоянных членов. СССР пытался закрепить место в Совбезе за своим сателлитом из соцлагеря. Но идеологическая борьба за кресло продолжалась все годы холодной войны. Так, в 1955 году Запад пытался провести на него совсем не европейскую страну. Филиппины и Югославия тогда согласились разделить двухлетний срок поровну после 36 раундов голосования.