В начале августа в Управлении ООН по правам человека выразили обеспокоенность тем, что парламент Таджикистана принял поправки к закону об общественных объединениях. В ООН посчитали, что, вступив в силу, они негативно повлияют на работу гражданских организаций в стране. В частности, речь шла о том, что НПО, получающие иностранное финансирование, будут обязаны предоставлять информацию об этом министерству юстиции. За комментарием мы обратились к директору Международного центра некоммерческого права в Таджикистане Умеду Каландарову.

*****

УК: Поправки уже приняты парламентом, но не подписаны президентом. Точнее, даже не утверждены Верхней палатой парламента, потому что такой информации мы пока не получали.

АП: Расскажите о сути самих поправок. Являются ли они копией пресловутого российского закона об «иностранных агентах» или это нововведения другого рода?

УК: Я думаю, что эти поправки никакого отношения не имеют к закону, принятому в России, или тому, который инициируется в Кыргызстане.

Были элементы этого закона относительно того, что гранты должны быть зарегистрированы – вот это, можно сказать связано. Но на самом деле, если бы проект закона был бы принят в первом варианте, где было сказано о том, что НПО должны получить разрешение на реализацию грантов, то в данном случае было бы еще хуже.

Последний вариант, который гражданское общество обсуждало с парламентариями, не содержало никаких положений о таком разрешении. Там написано, что НПО должны уведомить о грантах, полученных из иностранных источников.

Мы получили объяснения, что это делается в целях прозрачности. То есть сегодня НПО, получающие гранты, должны уведомить министерство юстиции о том, что они получили грант, на какую сумму, на какой период.

С этой точки зрения, если законопроект будет принят с такими изменениями относительно того, что не надо регистрировать, не надо получать разрешения на имплементацию проектов, а просто уведомлять об этом министерство юстиции, я думаю, что никаких проблем не будет у организаций гражданского общества и серьезных нарушений норм международного права и практики тут нет.

АП: Значит, в ООН напрасно били тревогу? Ведь буквально в начале августа руководство Управления ООН по правам человека было обеспокоено тем, что поправки были направлены президенту Таджикистана, и выступило к нему с призывом не подписывать, а наложить вето на эти поправки.

УК: Я бы сказал, что это не напрасно. У нас есть свои особенности,  у нас, так сказать, теория с практикой не всегда совместимы. Я имею в виду, то, что написано в самом законе и правоприменительная практика могут различаться.

Хорошо то, что требование получения разрешения было изменено на уведомительный порядок, но тут все зависит от того, какую  процедуру подготовит министерство юстиции или правительство. То есть, в каком формате будет проходить эта процедура уведомления.

С одной стороны, иногда бывает, что в законе пишут «уведомительный порядок», а потом создают такую процедуру, которая целиком и полностью говорит о получении разрешения.

Я думаю, что в ООН били тревогу к месту. Я не уверен, что президент наложит вето, но если эта практика будет, мы будем этому очень рады.