Согласование новой глобальной повестки дня на ближайшие 15 лет называют «историческим событием» и «поворотным моментом». И это так. Но эксперты предупреждают, что сделано лишь полдела. Во-первых, новые Цели устойчивого развития еще должны утвердить делегаты Саммита, который пройдет в ООН в сентябре. Во-вторых, предыдущие Цели развития тысячелетия охватывали восемь главных направлений. Новых целей – 17. А подцелей – 169. Но еще предстоит разработать конкретные показатели, по которым будут оценивать их выполнение. Об этом Елене Вапничной рассказал Старший советник регионального центра Программы развития ООН для Европы и СНГ Бен Слей.

*****

БС: Хотя цели и задачи, в общем-то, определены, показателей мы еще не знаем. Разработка показателей начнется только после этой встречи в Нью-Йорке в сентябре. Самое главное в этих Целях, это, скажем, определение прогресса или отсутствия прогресса для мирового сообщества или для перспектив развития. Но самое главное это не оценка, это те процессы, которые действительно определяют, будет ли прогресс или не будет, будет ли развитие или не будет? Здесь речь идет о вопросах финансирования, разных политик и направлений. В глобальном масштабе это имеет очень большое значение, даже, может быть, большее значение, чем сами Цели. Так что сейчас многое остается неясным, и нам надо будет очень внимательно следить за тем, что будет происходить на этом совещании в Нью-Йорке в сентябре.

ЕВ: Какие цели вы выделили бы как наиболее важные?

БС: Можно сказать, что эти Цели отличаются от предыдущих тем, что есть т. н. 16 цель, которая посвящена вопросам защиты прав человека, вопросам инклюзивной политики с точки зрения социальной политики, с точки зрения качества экономической политики. Это не было включено в предыдущую версию Целей развития тысячелетия. Так что можно сказать, что некоторым эта 16-ая цель очень нравится, другим она не нравится. Многое зависит от того, какие показатели будут учтены, чтобы измерить прогресс в достижении этой цели.

ЕВ: Ну, например, права человека, как измерить прогресс в области прав человека?

БС: Это действительно сложный вопрос, но есть, конечно, система оценки, которой пользуются, например Human Rights Watch, Amnesty International. Есть также системы оценок по вопросам governance, на русском языке это можно перевести как «управление». Существует система оценки таких вещей. Однако вопрос в том, какими именно показателями мы будем пользоваться. Этот вопрос будет обсуждаться только после сентябрьской конференции. Так что будет интересно наблюдать как будет развиваться дальше ситуация с 16-ой целью.

ЕВ: Вопросы защиты окружающей среды присутствовали и в предыдущих Целях развития тысячелетия. Какое отражение, учитывая остроту проблемы изменения климата, получили они в нынешних Целях?

БС: Поскольку эти цели называются Целями по устойчивому развитию, конечно, в них включены вопросы по экологической устойчивости. Есть вопросы, которые относятся к устойчивости управления земельными ресурсами, водными ресурсами, биоразнообразием и т. д. Этого не было в ЦРТ - Целях развития тысячелетия. Но с другой стороны, также упоминается, что есть другой процесс, который этими вопросами занимается под эгидой Киотского протокола и как бы другое направление здесь тоже важно. Я бы сказал, что эти Цели отличаются от предыдущих не только приданием большего значения вопросам, связанным с экологической устойчивостью, но также и тем, что уделяется больше внимания вопросам неравенства, чего не было в Целях развития тысячелетия.