Как Конвенция ООН помогает жителям планеты легче дышать?

18 ноября 2014

На днях в Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК) отметили 35-летие со дня подписания Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха. Сегодня среди подписавших этот международный документ – 51 из 56 государств-членов ЕЭК.

По данным ООН, только в 2012 году от болезней, вызванных загрязнением воздуха, погибло около 7 млн. человек.

О том, как страны-участницы этого соглашения пытаются бороться с загрязнением воздуха, Артему Пащенко рассказала сотрудник ЕЭК по вопросам окружающей среды Алина Новикова.

*****

АН: Конвенция имеет «за плечами» 30‑летнюю историю и такие достижения, как снижение выбросов основных загрязняющих веществ до 70%.

Но, несмотря на определенные успехи, имеется еще ряд нерешенных проблем, таких как высокие выбросы оксидов азота и аммиака в Западной Европе, а также проблемы с осуществлением Конвенции и ее протоколов в регионе Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии.

Там трудности с осуществлением протоколов связаны зачастую с неготовностью материально-технической базы, законодательной базы, иногда с нехваткой квалифицированных кадров и недостаточно глубоким пониманием негативных последствий загрязнения воздуха и иногда, соответственно, недостаточно высоким приоритетом, который отдается этой проблеме на политическом уровне.

В последние годы от Всемирной организации здравоохранения поступили неутешительные результаты исследования о том, что загрязнение воздуха – это главный фактор бремени болезней. В частности, такой компонент загрязнения воздуха, как дисперсное вещество, вызывает, помимо сердечнососудистых и респираторных заболеваний, также онкологические заболевания.

Соответственно, помимо того эффекта, который загрязнение воздуха оказывает на окружающую среду, загрязнение воздуха является тревожным фактором воздействия на здоровье человека.

АП: Алина, Вы как раз перевели разговор в плоскость, доступную обычному человеку, простому обывателю. Хотелось бы узнать, как данное соглашение помогает обычным людям дышать легче? Потому что, если мы будем говорить о каких‑то определенных статистических данных, есть спад. Но для простого человека – воздух стал чище? Или государства принимают какие‑то определенные меры по снижению выбросов?

АН: Суть Конвенции и суть ее основных протоколов заключается в том, что государства вместе собираются и договариваются о сокращении выбросов основных загрязняющих веществ, то есть список загрязняющих веществ зависит от протокола Конвенции.

Протоколы Конвенции охватывают такие загрязняющие вещества, как оксиды серы, оксиды азота, летучие органические соединения, стойкие органические загрязнители, тяжелые металлы и т.д.

Совсем недавно в список этих загрязняющих веществ было включено важное загрязняющее вещество – дисперсные частицы, которые оказывают канцерогенное влияние на здоровье человека. И страны оговаривают сроки выполнения этих обязательств, а также предельные значения выбросов для определенных источников.

Также оговаривается, что страны должны применять наилучшие имеющиеся методы к источникам выбросов. В 2010 году уже закончился срок осуществления ряда основных протоколов к нашей конвенции и в результате пересмотра трех основных протоколов – Гетеборгского протокола, протокола по тяжелым металлам, протокола по стойким органическим загрязнителям – были приняты новые «потолочные» значения и новые сроки осуществления до 2020 года.

Более того, для привлечения новых сторон, в частности стран Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии, были внедрены так называемые «механизмы гибкости» для новых вступающих стран. То есть любая сторона, присоединяющаяся к Конвенции или к протоколу, может оговорить, что применение этих очень строгих предельных значений выбросов она может для себя отсрочить до 15 лет.

АП: Вы упомянули проблемы, с которыми сталкиваются страны Кавказа и Центральной Азии в реализации данного соглашения. Какие это проблемы?

АН: Из 56 государств-членов ЕЭК ООН почти все – 51 страна – участники этого договора. Но три страны региона Центральной Азии еще не являются сторонами нашей Конвенции – Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан.

Конечно, у каждой страны есть свои причины, по которым они не являются сторонами нашей Конвенции, но зачастую это связано с недостаточно глубоким пониманием негативных последствий загрязнения воздуха. Соответственно, не принимаются решения на высоком политическом уровне.

Но чаще всего проблемы, с которыми сталкиваются страны этого региона, - неготовность материально-технической базы, законодательной базы, нехватка квалифицированных кадров.

Мы работаем в этом направлении. Сейчас один из наших основных приоритетов – привлечение новых стран в этом регионе. Соответственно, мы проводим различные семинары, помогаем государствам работать над планом осуществления мер по присоединению к Конвенции, разработке кадастра выбросов и т.д.

 

Подписывайтесь на нашу рассылку.
Загружайте приложение для мобильных устройств:
   Для устройств iOS
   ♦ Для устройств Android