Создание новой миссии ООН: от решения – до его воплощения

Создание новой миссии ООН: от решения – до его воплощения

Загрузить

15 сентября силы Африканского союза в Центральноафриканской Республике передали свои полномочия новой Миссии ООН по поддержанию мира. Она создана на основе действовавшей в стране политической миссии и африканской операции. Решение о преобразовании миротворческой операции под флагом ООН Совет Безопасности принял еще пять месяцев назад. Казалось бы, ситуация в ЦАР требует немедленного вмешательства, а на создание новой миссии ушло столько времени. Оказалось, что дело это – непростое и небыстрое. Нужно, чтобы государства-члены предоставили контингенты, технику, оборудование. Миротворцы должны где-то жить – необходимо создать целую инфраструктуру. Елена Вапничная выясняла, как создавалась новая операция.

*****

10 апреля этого года члены Совета Безопасности постановили учредить Многопрофильную комплексную миссию ООН по стабилизации в Центральноафриканской Республике. Говорит Постоянный представитель Франции при ООН Жерар Аро:

«Резолюция, которую мы приняли сегодня, знаменует поворотный момент. Она санкционирует размещение на территории Центральноафриканской Республики миротворческой операции ООН. В состав новой миссии войдут 12 тысяч миротворцев: 10 тысяч военных и две тысячи полицейских. Ее мандат в рамках главы VII Устава ООН предусматривает защиту гражданских лиц, восстановление порядка и законности, обеспечение гуманитарного доступа, мониторинг соблюдения прав человека и борьбу с безнаказанностью».

Конфликт в ЦАР продолжается уже больше года. В марте прошлого года боевикам повстанческой коалиции «Селека» удалось свергнуть президента страны Франсуа Бозизе, правившего страной десять лет. Кстати, несколько его предшественников тоже были свергнуты в результате переворота. Эксперты говорят, что в ЦАР практически не существует ни государственного управления, ни армии. Даже зарплату госслужащим платили соседние государства. Переворот только усугубил ситуацию. Бойцы «Селеки» начали опустошать христианские деревни. Христиане, создавшие отряды самообороны «антибалака», отвечали им тем же. Последующее разоружение группировки «Селека» под международным контролем, ни к чему не привело. Защитить мирное население пытаются силы Африканского союза при поддержке французских военных. Но ситуация только ухудшается. Объясняет помощник Генерального секретаря Дмитрий Титов:

«Оперативная обстановка – чрезвычайно сложная и нестабильная. Даже сейчас по всей стране продолжаются военные действия. Очень серьезные проблемы – в столице страны – Банги».

По данным ЮНИСЕФ, в столице каждый день либо гибнет, либо получает ранения один ребенок. Сотни тысяч человек бросили все, спасаясь от резни. В ООН предупреждают об опасности геноцида. Поэтому и было принято решение объединить действующие там контингенты и Политическую миссию ООН под голубым флагом и укрепить новую операцию дополнительными «голубыми касками». Но процесс этот – очень непрост:

«Во-первых, там очень сложные проблемы. На месте задействовано большое количество «игроков», действия которых нужно «синхронизировать». Кроме того, необходим четкий план переходного периода».

Дмитрий Титов объясняет масштабы организационных проблем:

«Создание любой масштабной операции требует невероятной организационной работы и огромной подготовки. Нужно обеспечить воздушные коридоры, наземные маршруты. А ведь если посмотреть на карту, эта страна находится в сердце Африки, в самом ее центре, – очень далеко от каких либо баз тылового обеспечения, которые можно было бы использовать. Так что в каком-то смысле ООН придется создавать свою собственную операцию практически с нуля».

Правда, министр иностранных дел страны Туссэн Конго Дуду прекрасно понимает, что присутствие ООН не может заменить правительство:

«Международное сообщество не может решить наши проблемы. Ни ООН и никто другой не могут решить всех проблем, существующих в мире. Но ООН нужна для того, чтобы создать возможность для представителей всех сторон собраться вместе, обсудить проблемы и найти выход из кризиса».

Дмитрий Титов тоже считает, что отвести страну от края пропасти можно всем вместе, но при активной роли самих центральноафриканцев:

«В конечном итоге, изменить ситуацию мы сможем только сообща – на основе доброй воли народа страны – с помощью их соседей, Африканского союза и при поддержке международного сообщества».

Photo Credit
Фото ООН