Глобальный взгляд Человеческие судьбы

Рост насилия в ЦАР: сможет ли международное сообщество предотвратить катастрофу?

Рост насилия в ЦАР: сможет ли международное сообщество предотвратить катастрофу?

Загрузить

Эскалация конфликтов в двух африканских странах – Южном Судане и Центральноафриканской республике – вызывает все большую обеспокоенность международного сообщества. Причем, события в ЦАР, как полагают в ООН, грозят вылиться в геноцид. Совбез ООН ввел новые санкции против Центральноафриканской республики и продлил там мандат представительства ООН. Тем не менее, подчеркивают некоторые политологи, Центральноафриканской республике, в отличие от нефтедобывающего Южного Судана, уделяется недостаточно внимания. О том, как развивается ситуация в ЦАР и насколько реальна угроза геноцида, Людмила Благонравова расспросила руководителя группы по изучению проблем мира и конфликтов Института мировой экономики и международных отношений Екатерину Степанову.

*****

ЕС: Государство очень специфическое. Кризис там длится больше года уже. И только в декабре насилие настолько интенсифицировалось, что международному сообществу пришлось принимать какие-то экстренные меры. Но надо понимать, что там, конечно, государство было условное.

Во-первых, свержение Франсуа Бозизе, 10 лет он правил. Три или четыре его предшественника тоже были свергнуты таким же образом. Другого такого примера такой слабой, почти не существующей системы управления, как в ЦАР, трудно найти даже в Африке. Структура власти – это просто семья его и его этническая группа, но дело не в этом.

Почти полное отсутствие сектора безопасности в стране. Представляете, армии практически не существует, потому что Бозизе не хотел ее укреплять, так как всех его предшественников свергала армейская верхушка, он опасался усиления армии и не прилагал усилий к ее построению.

Можете представить себе такое государство, где зарплату госслужащим платят соседние государства?

Вообще сама страна – такой проходной двор. То есть все группировки, в том числе очень жуткие, как, например “Армия сопротивления Бога” из Уганды, которая гуляла из страны в страну, тоже заходила в Центральноафриканскую республику, свободно совершенно. Какие-то оппозиционные группировки из Чада, группировки из Дарфура суданского, они там гуляют, куда хотят.

Кроме того, что там вооруженные группировки, там еще просто бандиты, браконьеры, из соседних стран в том числе. Там контрабандисты всех видов и мастей. Там иностранные войска – в погоне за своими же повстанцами, и фактически правительство вынуждено было, не имея собственного четкого сектора безопасности, просто перепоручить эти функции, пытаться ходить по региону с протянутой рукой: кто возьмется за нашу безопасность? Все соседи отказались влезать к ним.

ЛБ: Но, кстати, Совет безопасности ООН ввел новые санкции против ЦАР, а на днях Госсекретарь США Джон Керри выступил с заявлением, что США, со своей стороны, готовы ввести санкции. То есть все-таки Республика вызывает живой интерес у международного сообщества?

ЕС: Безусловно, потому что ситуация выходит из-под контроля. Там идет к хаосу. Между собой сражаются Союз повстанческих группировок “Селека” – в основном, мусульмане с северо-востока страны. Там три компонента: это, собственно, местные группировки. Второй компонент в повстанческом движении - это иностранные боевики из соседних стран, и третий компонент – это вооруженные группировки, вообще не имеющие никаких политических целей, связанные, как правило, с добычей и торговлей алмазами, в том числе – нелегальной.

Вот три компонента, такой очень расплывчатый альянс сил, которых ничего не объединяет, кроме желания свергнуть Бозизе, захватить власть и, так сказать, немного пограбить. В процессе, когда они стали продвигаться на юг и запад страны к столице, они вступали в столкновения с местными различными племенами, не все из них христианские племена, очень такой пестрый там состав. Они, эти племена, стали формировать отряды самообороны, так называемые «антибалака» («балака» - это мачете), т.е. «антимачете», и, вот, собственно, на чем сложился конфликт.

ЛБ: Т. е. это похоже на Южный Судан, где был сначала политический конфликт…

ЕС: Нет. Тут сектарный фактор есть, в отличие от Южного Судана.

ЛБ: Но я слышала мнение о том, что это разгорелось уже после того, как начался политический конфликт.

ЕС: Ну, по динамике – да. Начинается как политическое противостояние, но тут был очень силен элемент теневой, криминальный.

Два крупных риска существует, если вернуться к Вашему вопросу об угрозе геноцида. Я бы не стала применять таких сильных слов, что вот именно угроза геноцида существует. Все-таки геноцид – это массовое убийство не то, что одними вооруженными людьми других вооруженных людей, а это убийство гражданских мирных людей, причем в массовых масштабах. Как, допустим, руандийский геноцид, где от 800 тысяч до одного миллиона человек за три месяца было убито. В ЦАР, конечно, ни о чем подобном речи не идет. Сейчас там существует два риска. Первое - это усиление вооруженного противостояния с обеих сторон, которое приобретает все больше сектарный характер. Велика вероятность усиления противостояния «антибалака», вот этих полувоенных военизированных сил самообороны. Из них только семь группировок, так называемый «Фронт сопротивления», они готовы и дальше вести переговоры с Африканским союзом, ООН и Францией, но, к сожалению, там сейчас раскол произошел, и 3 группировки откололись. Это, в основном, сторонники Бозизе, свергнутого президента, и они настроены очень упорно продолжать вооруженное противостояние, хотя их меньше, но они лучше вооружены. Ими руководят профессиональные военные – офицеры. Цель их – обратно привести к власти свергнутого Бозизе.

Это вооруженное противостояние – не геноцид, это просто вооруженные комбатанты, которые друг с другом ведут войну.

Второй риск связан с массовым насилием и чистками против гражданского населения и расправами. Растут, естественно, антимусульманские настроения.

ЛБ: Да, но если происходят массовые расправы со стороны христиан над гражданскими лицами мусульманами, то я, думаю, именно поэтому в ООН звучат тревожные сигналы о том, что существует угроза геноцида.

ЕС: Вы понимаете, геноцид – это все-таки крайняя форма, и подразумеваются колоссальные жертвы. В данном случае мы имеем ввиду этнические чистки. Есть хороший термин – одностороннее насилие против гражданского населения. Этот риск очень высок. Поэтому срочно нужно что-то делать, помощь нужна сейчас.