Глобальный взгляд Человеческие судьбы

Россия на пороге революции в области ИКТ

Россия на пороге революции в области ИКТ

Загрузить

Каковы перспективы развития информационного общества в России, существует ли стратегия в области информационно-коммуникационных технологий, как на данном этапе используются новейшие технологии в различных регионах страны и когда стоит ожидать решающего прорыва? Эти насущные вопросы Наталия Терехова обсудила с министром связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николаем Никифоровым во время его недавнего визита в штаб-квартиру ООН. Беседа началась с вопроса, на какой стадии находится сейчас создание электронного правительства.

*****

НН: Именно за последние 3 - 4 года России удалось совершить существенный рывок вперёд. Сегодня работает единый портал государственных услуг. На нём представлена информация о значительном количестве услуг, более 100 тысяч услуг. У нас 83 региона, а услуги немного похожи, но в то же время формально они отличаются. Кроме того, мы только что утвердили стратегию по развитию электронных услуг в дальнейшем. Сейчас мы хотим сделать ставку уже не на количество, а на качество. Самые популярные услуги, мы их выделили, 34 вида, будут переведены в электронный вид, в каком-то смысле, в идеальном сценарии.

Мы планируем не просто обеспечить их присутствие в режиме online, а поменять сами процедуры получения услуг. Цель очень простая – минимизировать количество визитов и контактов гражданина непосредственно в органы госвласти, максимально реализовать все функции для работы в режиме online и, кроме того, даже доставку итоговую документов максимально перевести в режим почтовой доставки, чтобы избавить людей от избыточных посещений госорганов. Эту работу ведём совместно со всеми ведомствами. И важно, что несколько месяцев назад была создана новая отдельная правительственная комиссия по внедрению информационных технологий с целью повышения качества жизни и улучшения условий для ведения предпринимательской деятельности. Важно отметить, что эту комиссию возглавил лично Председатель правительства Дмитрий Медведев, и таким образом мы получаем необходимую, в том числе политическую, поддержку для этих реформ.

Очень важно, чтобы такие серьёзные реформы были обязательно подкреплены руководством, позицией первых лиц. Кроме того, не могу не отметить, что Президент Путин в своих президентских указах, которые были подписаны в день инаугурации в мае 2012 года, в том числе обозначил ряд задач, они сформулированы в виде конкретных показателей, которые мы должны достичь, к примеру, к 2018 году. Один из таких показателей говорит о том, что 70% жителей России в 2018 году будут использовать именно электронный способ получения госуслуг. И более того, 90 % жителей должны быть удовлетворены качеством оказания этих госуслуг, т.е. на высшем политическом уровне в повестке Президента, в повестке правительства сегодня тема электронных услуг и электронного правительства уже обозначена. Кроме того, хочу отметить, что в России реализован масштабный проект по так называемой системе межведомственного электронного взаимодействия. Можно представить себе это как некую информационную шину или информационную супермагистраль, по которой обмениваются информацией ведомства друг с другом: федеральные ведомства и ведомства из регионов. Задача ее состоит в том, чтобы избавить гражданина от необходимости собирать дополнительные справки. Приходишь получать услугу, показываешь документ, удостоверяющий личность, заполняешь заявление, а все сопутствующие документы собирают за тебя уже сами госорганы, причем делают это в электронном виде. Этот проект уникален, потому что он позволил объединить огромное количество организаций на территории нашей страны и в этой системе мы видим уже более 1 миллиарда трансакций. В каком-то смысле каждое такое электронное обращение это, в том числе, и сэкономленное время граждан.

Мы очень серьезно оцениваем социально-экономический эффект и считаем, что граждане должны использовать это высвобождаемое время от электронных услуг на какие-то созидательные цели: это и вопросы развития валового внутреннего продукта страны, вопросы экономического развития, вопросы получения образования, да и в конце концов, даже если люди просто будут проводить это время с семьей, заниматься творчеством или просто читать книги, то это гораздо более полезный способ траты этого времени, чем просто тратить время в очередях. Мы хотим быть предельно эффективной страной. Кроме того, не секрет, что именно электронное правительство является очень важным инструментом, по, к примеру, борьбе с коррупцией. Мы считаем, что здесь это тоже сыграет очень серьезную роль. Это делает процедуры полностью прозрачными, исключает человеческий фактор, и это очень важно для того, чтобы мы сняли все эти ненужные административные барьеры и сделали государство максимально эффективным.

НТ: Я так понимаю, что это потребует, помимо финансовых вложений, еще и борьбу за умы, потому что людей надо же обучить и мотивировать тем, что после того как они пройдут какие-то курсы, им станет легче работать, т.е. это такая задача очень объемная.

НН: На самом деле, мне кажется, что само население, даже сотрудники государственных органов, готовы к информационным технологиям. Люди очень восприимчивы и с этим нет каких-то принципиальных проблем, хотя в России сегодня набирают популярность, в том числе, и курсы обучения пожилых людей, каких-то отдельных категорий населения. И мы действительно хотим, чтобы информационные технологии были доступны всем. Но я бы хотел обратить внимание еще на такой важный момент, как развитие самой IT- индустрии. Дело в том, что сегодня целый ряд российских компаний начинает очень активную игру именно на глобальном рынке. Все мы знаем пример интернет-поисковика Яндекс, или, например, компании Mail.ru, социальной сети Вконтакте, компании «Касперский», которая активно продвигает свои продукты в области информационной безопасности, и многие-многие другие.

Только что правительство России утвердило Стратегию развития IT-отрасли. Мы считаем, что это очень правильный путь для экономического развития, когда компании создают добавленную стоимость по сути путем исключительно интеллектуального труда. Ведь компании в области информационных технологий практически не используют природных ресурсов, разве что электричество. Они не занимаются экспортом, они не занимаются логистикой каких-то продуктов. Это пример очень открытого рынка, который работает в условиях глобального мира, в условиях плоского мира, есть такой даже термин сейчас. И мы хотели бы, чтобы доля этого сектора в российской экономике серьезно росла. Мы планируем увеличение практически в два раза количества IT-специалистов в ближайшие 5 лет. Для этого проводим серьезную работу с нашими университетами и считаем, что вообще профессия IT-специалиста в России сегодня год за годом становится все более популярной. Россия переживала период, когда был очень большой выпуск юристов и экономистов. Почему-то было принято считать, что именно юристы и экономисты способны обеспечить себе высокую заработную плату, востребованность на рынке, но сегодня мы видим, что на самом деле выпускник университета по IT-специальности даже на старте своей карьеры получает в два- в три раза большую заработную плату, чем его коллеги с юридического или экономического факультета. Поэтому я считаю, что у России очень большой потенциал именно для роста в этой сфере, и мы сделаем все возможное для того, чтобы этот рост поддержать.

НТ: Меня еще интересует проблема интернетизации школ. Все мы знаем, что это действительно открывает дополнительные возможности. Как с этим обстоит дело сейчас в российских школах, насколько они интернетизированы и что вообще, на Ваш взгляд, необходимо сделать, чтобы уже и само общество подтолкнуть к этому революционному переходу.

НН: На самом деле, достаточно много лет назад в Российской Федерации был реализован отдельный проект по подключению всех школ к интернету, но нужно понимать, что тогда это было сделано по медным линиям связи. И это было действительно прорывом своего времени, но сегодня нам недостаточно этой скорости для того, чтобы полноценно внедрить информационные технологии в образование. Если мы представим себе школу, в которой, к примеру, работают 30, 40 или 50 учителей, и каждый из них придет на работу со своим ноутбуком, то очевидно, что одна простая медная линия не способна будет обеспечить им необходимую скорость, чтобы каждый из них мог использовать дополнительные образовательные материалы в процессе преподавания и даже полноценно выставить оценки об успеваемости в электронный журнал. Поэтому, когда мы говорим о развитии интернета в России и подключении малых населенных пунктов, к примеру, от 500 человек, то мы считаем, что школы тоже должны обязательно входить в этот перечень.

Школа и местная больница – это те социальные объекты, которые обязательно должны быть подключены к интернету в рамках этих государственных программ. Это позволит установить некий единый стандарт на доступ к информационным технологиям, вне зависимости от того, где родился тот или иной ребенок, не важно в городе «миллионнике» или небольшом сельском населенном пункте. Кроме того, это позволит внедрять единые стандарты по самому образовательному контенту, ведь если это будет высокоскоростная линия связи, то мы можем использовать в том числе и видеоматериалы, причем постоянно обновляемые.

Я считаю, что претерпит серьезные изменения сам подход к подготовке школьного контента. Если сегодня мы имеем несколько видов учебников по каждому из предметов, насколько я помню, у нас в стране есть, к примеру, 7 разных учебников геометрии, но есть ведь даже и более чувствительные предметы, как, например, история страны или другие направления. Я считаю, что в таком случае, мы сможем делать очень интересные проекты по именно доставке образовательного контента в эти образовательные учреждения и более того постоянно этот контент обновлять. Кроме того, очень важно обеспечить индивидуальный контент, когда, исходя из интересов конкретного школьника и его тяги к каким-то определенным знаниям, мы можем, несмотря на то, что он может проживать на какой-то отдаленной территории, обеспечить его индивидуальную работу с ведущими учеными и преподавателями, в том числе из высших учебных заведений, чтобы поддержать его интересы и развивать его навыки и способности. Поэтому роль у подобного проекта огромная.