La CNUCED appelle à reconfigurer les politiques en faveur des pays les moins avancés
Dans leur dernier rapport sur la situation des pays les moins avancés (PMA) les experts de la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED) estiment que les politiques des trente dernières années en faveur de ces pays pauvres sont un échec. Seuls deux pays sont sortis de l'extrême pauvreté en 30 ans ; le Botswana et le Cap-Vert.
« Il ne sert à rien de poursuivre ce qui a été fait jusqu´ici. Un certain nombre de mesures internationales d´appui aux PMA, conçues pour promouvoir le développement économique de ces pays, ont eu des effets bien plus symboliques que pratiques. Dans la majorité des cas, elles n´ont pas favorisé le développement des capacités productives. Or, l´insuffisance de ces capacités est la clef des faiblesses économiques structurelles des PMA », a indiqué jeudi la CNUCED dans un communiqué de presse.
Le Rapport, intitulé "Vers une nouvelle architecture internationale du développement pour les PMA", recommande de changer les objectifs des politiques de développement et du commerce.
Pour les experts de la CNUCED, il est nécessaire « d'inverser la marginalisation de ces pays dans l´économie mondiale et contribuer à leurs efforts de rattrapage, en particulier en les aidant à développer leurs capacités productives ». La CNUCED souligne aussi que les PMA devraient produire « un éventail de plus en plus large de biens et services à plus forte valeur ajoutée grâce à une augmentation de l´investissement et de l´innovation » et « soutenir un mode de croissance économique accélérée afin d´améliorer le bien-être général et la protection de la population des pays les moins avancés (PMA) ».
Selon le rapport, les gouvernements des PMA « doivent jouer un rôle plus actif dans la mise en place de conditions favorables à l´accumulation de capital, au progrès technologique, aux transformations structurelles - afin, notamment, d´être moins tributaires des exportations de produits de base - et à la création d´emplois productifs sans lesquels on ne peut réduire la pauvreté de manière conséquente ».
L´architecture proposée par l'organe onusien « va au-delà de l´aide et du commerce ». Elle prend aussi en compte la technologie, les produits de base et les changements climatiques en tant qu´éléments clefs. Elle suppose ainsi une réforme des régimes économiques mondiaux dans les domaines ayant des incidences directes sur le développement et la réduction de la pauvreté dans les PMA. Elle encourage l´élaboration d´une nouvelle génération de mécanismes internationaux spéciaux d´appui aux PMA pour en résoudre les faiblesses structurelles intrinsèques. Elle préconise aussi de renforcer la coopération Sud-Sud pour le développement.
Sur le financement, la CNUCED recommande des courants d´aide publique au développement conformes aux engagements d´aide de 0,15 et 0,20 % du revenu national brut (RNB) prescrits par le Comité d´aide au développement (CAD) de l´Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE). Elle plaide en faveur d´une plus grande appropriation par les pays des stratégies nationales de développement. Il conviendrait aussi de davantage recourir à l´aide pour soutenir la mobilisation des ressources intérieures; ainsi que d´utiliser l´aide de façon novatrice afin de développer les capacités productives, indique les experts.
Concernant le commerce, le Rapport recommande de donner aux PMA les moyens d´utiliser les flexibilités prévues dans les règles commerciales actuelles de façon qu´ils puissent mettre en uvre des politiques commerciales stratégiques, et de fournir une aide au commerce plus efficace.
Enfin, la CNUCED plaide en faveur du développement de la coopération Sud-Sud. En 2007-2008, les pays en développement ont représenté 62 % des importations de marchandises des PMA et la moitié des exportations de marchandises de ces pays. Il existe diverses possibilités d´expansion des flux de commerce, de technologie et d´investissement entre les PMA et les autres pays en développement, ainsi que d´échange d´expériences, dont il faut se saisir, indique le Rapport de la CNUCED.
« L´un des défis que doit relever de toute urgence la communauté internationale est d´associer les mécanismes internationaux d´appui aux PMA à un nouveau cadre de politique et de coopération internationales offrant un système de gouvernance mondiale plus stable et plus équitable pour les pays », souligne le rapport.
« Un milliard de personnes vivront dans les PMA en 2017. Ces pays doivent trouver de nouveaux modes de développement qui réduiront leur marginalisation dans l´économie mondialisée et atténueront considérablement leur pauvreté », conclut la CNUCED.