Les Etats Membres d'accord pour la création d'un Conseil des droits de l'homme et d'une Commission de consolidation de la paix

Dans un document qui constitue un premier projet de déclaration du sommet de septembre, présenté aujourd'hui par le président de l'Assemblée générale, les Etats Membres invitent les pays développés à augmenter l'aide au développement, prennent en considération le concept de la responsabilité de protéger les populations, tombent d'accord pour décider de la création d'un Conseil des droits de l'homme et d'une Commission de consolidation de la paix et s'engagent à élaborer une Convention sur le terrorisme.

Le président de l'Assemblée générale de l'ONU a présenté aujourd'hui aux Etats Membres le résultat des consultations générales et thématiques menées, du 6 avril au 2 mai dernier, sur la base du rapport du Secrétaire général « Dans une liberté plus grande : développement, sécurité et respect des droits de l'homme pour tous » publié le 21 mars dernier, dans un document qui constitue le premier projet de déclaration du sommet de septembre qui se tiendra au siège de l'ONU à New York.

Ce document, composé de quatre grands chapitres et 105 paragraphes, précédé d'une partie liminaire réaffirmant les valeurs et principes de la Charte des Nations Unies, se présente avant tout comme un condensé de décisions, d'engagements, de résolutions et de recommandations concrètes.

« Dans son ossature générale, a expliqué le président de l'Assemblée générale, il est fondé sur la reconnaissance de l'interdépendance et du lien étroit entre les trois piliers que sont le développement, la paix et la sécurité, les droits de l'homme, et sur la nécessité de renforcer les Nations Unies pour en faire un socle solide et un outil pour l'édification d'un système multilatéral efficace ».

« Il endosse aussi, a-t-il ajouté, l'idée selon laquelle nous vivons dans un monde de plus en plus interdépendant confronté à des menaces et des défis globaux qui exigent de la part des Etats membres et de la communauté internationale dans son ensemble une action concertée et solidaire ».

Dans sa partie consacrée au développement, le document invite les Etats membres à mettre en œuvre, selon un échéancier précis, les engagements qu'ils ont pris dans le cadre de l'agenda international pour le développement, en particulier ceux issus des grandes conférences et sommets organisés sous l'égide des Nations Unies, notamment la réalisation de l'ensemble des huit Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD).

« Les Etats Membres invitent les pays développés qui ne l'ont pas encore fait de s'évertuer à établir un échéancier et à faire des efforts concrets pour atteindre le chiffre de 0.7% du PIB pour l'aide publique au développement », dit le document.

Dans la partie consacrée à la paix et la sécurité, le document aborde notamment les questions relatives au règlement pacifique des différends, au maintien et à la consolidation de la paix, aux sanctions, à l'usage de la force, au désarmement et à la non-prolifération, au terrorisme et à la criminalité transnationale.

« J'ai conscience que nous touchons là des questions particulièrement sensibles, notamment celles ayant trait à l'usage de la force, au désarmement et la non-prolifération, au terrorisme ou encore à la consolidation de la paix. Mais je ne doute pas qu'au cours de nos futures consultations, nous trouverons un point d'accord », a déclaré le président de l'Assemblée générale.

Les Etats Membres condamnent sans réserve le terrorisme sous toutes ses formes et s'engagent à élaborer une Convention sur le terrorisme d'ici à juin 2006. Ce traité, a précisé Jean Ping, lors d'une conférence de presse">conférence de presse donnée plus tôt dans la journée au siège de l'ONU, pourrait contenir une définition du terrorisme (voir notre dépêche d'aujourd'hui).

Selon le document, les Etats Membres décident de la création d'une « Commission de consolidation de la paix».

Dans la partie consacrée aux droits de l'homme et à l'Etat de droit, il y est affirmé qu'il s'agit là de valeurs essentielles et qu'aucune action en faveur de la sécurité ou du développement ne peut porter de fruits si elle ne se fonde pas sur le respect de la dignité humaine.

« Dans ce domaine, nos dirigeants auront notamment à se prononcer sur des questions telles que la promotion de l'Etat de droit et de la démocratie, la lutte contre l'impunité, la culture de la paix et sur le point concernant la responsabilité de protéger. Sur cette dernière question en particulier, les décisions que pourraient prendre nos dirigeants devraient permettre, à l'avenir, de mieux faire face à des cas aussi graves que le génocide, le crime de guerre, le nettoyage ethnique, ou le crime contre l'humanité », a déclaré Jean Ping.

Dans le document, les Etats Membres soulignent « le besoin de continuer à prendre en considération le concept de la responsabilité de protéger au sein de l'Assemblée générale », signe qu'un consensus n'est pas encore acquis sur ce concept.

Enfin, la dernière partie du document est consacrée au renforcement des principaux organes de l'ONU et à l'amélioration de la cohésion de l'ensemble du système.

Le document prie les Etats membres de s'attacher aussi à une réforme du Conseil de sécurité pour qu'il soit plus représentatif, afin d'accroître la légitimité de ses décisions et son efficacité. Mais sur l'élargissement du Conseil, ils ne tranchent pas entre les deux modèles qui avaient été proposés par le Groupe de personnalités de haut niveau dans un rapport sur les défis, les défis et le changement.

Le document se penche aussi sur la proposition concernant l'établissement d'un Conseil des droits de l'homme, en tant qu'organe subsidiaire de l'Assemblée générale des Nations Unies.

Convenant du fait que la Commission des droits de l'homme ne fonctionne plus, les Etats Membres proposent, dans ce document, d'élever cette Commission au rang de Conseil. Ils suggèrent que ce nouveau Conseil des droits de l'homme devienne un organe subsidiaire de l'Assemblée générale qui siégerait de manière permanente à Genève.

« Les membres du Conseil devraient être élus par l'Assemblée générale, au deux tiers de la majorité sur la base d'une représentation géographique équitable et comparable à la taille de la Commission des droits de l'homme », dit le document.

Les Etats Membres suggèrent que l'Assemblée générale élaborent au cours de sa 60e session, c'est-à-dire l'année prochaine, les modalités, les fonctions, les procédures et les méthodes de travail ainsi que la composition du Conseil des droits de l'homme.

Ils rejettent toutefois l'idée que le Conseil des droits de l'homme devienne l'un des organe principal de l'ONU - au même titre que le Conseil de sécurité ou le Conseil économique et social - comme le proposait le Secrétaire général dans son rapport (voir notre dépêche du 2 juin 2005).

Jean Ping a par ailleurs informé que des négociations sur ce document démarreront le 21 juin. A la mi-juillet, après le premier cycle de négociations, un deuxième document sera présenté, et donc un deuxième projet de déclaration du sommet de septembre.

• Retransmission de la conference de presse [39mins]

Documents de base sur la réforme :

« Dans une liberté plus grande: vers le développement, la sécurité et les droits de l'homme pour tous », le rapport du Secrétaire général sur la réforme des Nations Unies, u système de sécurité internationale et sur la mise en œuvre des objectifs du Millénaire pour le développement, publié le 21 mars 2005.

« Investir dans le développement : plan pratique pour réaliser les objectifs du Millénaire pour le développement », le rapport de Jeffrey Sachs au Secrétaire général, publié le 14 janvier 2005.

Le Rapport sur les menaces, les défis et le changement du Groupe de personnalités de haut niveau sur la réforme du système de sécurité internationale, publié le 1er novembre 2004.