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Kosovo : Kofi Annan apprécie l'adoption d'un plan d'application des Normes et appelle à sa mise en oeuvre

Kosovo : Kofi Annan apprécie l'adoption d'un plan d'application des Normes et appelle à sa mise en oeuvre

carte du Kosovo
Le Secrétaire général de l'ONU se livre à un bilan mitigé et prudent des efforts effectués au Kosovo pour « regagner les acquis perdus » depuis les affrontements de mars dernier. Il note quelques initiatives de réconciliation interethnique, approuve le plan d'application des Normes prévoyant mesures concrètes et délais mais souhaite maintenant le voir mis en œuvre.

Ce rapport, qui couvre la période du 1er avril au 15 juillet 2004, est le premier bilan présenté par le Secrétaire général au Conseil de sécurité sur les efforts politiques effectués au Kosovo pour « regagner les acquis perdus depuis les violents affrontements de la mi-mars », indique le rapport.

« Les priorités ont été centrées sur les questions clefs concernant la mise en oeuvre des Normes » avant le Statut, qui demeurent la pierre angulaire de l'amélioration des conditions au Kosovo, la reconstruction des biens endommagés ou détruits au cours des affrontements de mars et la réforme des autorités autonomes locales.

Les institutions provisoires ont fait quelques progrès dans ces domaines clefs ainsi que dans les initiatives de promotion de la réconciliation interethnique.

« Toutefois, il reste beaucoup à faire pour réparer les dommages physiques et psychologiques résultant des affrontements », indique le Secrétaire général dans son rapport, soulignant que « les dirigeants politiques du Kosovo, les représentants des autorités provisoires, les représentants de la société civile, et le peuple du Kosovo devaient collectivement démontrer leur engagement authentique et concrets à la création d'une société dans laquelle toutes les communautés peuvent coexister pacifiquement, et au sein de laquelle les droits de tous les membres sont pleinement sauvegardés et garantis ».

A cet égard, le Secrétaire général salue la Déclaration conjointe signée par des dirigeants albanais et serbes du Kosovo, le 14 juillet dernier, dans laquelle ils se sont collectivement engagés à la reconstruction et au retour des personnes déplacées.

« Cette déclaration doit être rapidement suivie de mesures concrètes », souligne Kofi Annan, qui rappelle que 2400 personnes restent encore déplacées en dépit des promesses de mise à disposition de fonds pour la réparation des maisons, des infrastructures et des édifices culturels. Le Secrétaire général exhorte particulièrement à la reconstruction des écoles avant le 1er septembre, et des maisons avant l'hiver.

Quant au retours, « le maintien de l'absence de liberté de mouvement, de conditions de sécurité précaires, et le défaut d'accès aux services publics des groupes minoritaires du Kosovo ont conduit à un taux minimum de retours des personnes ayant fui à la suite des affrontements du mois de mars », souligne le secrétaire général.

En matière de sécurité, le rapport note qu'il y a eu des progrès encourageants dans l'arrestation et la poursuite des organisateurs des émeutes.

« Au lendemain des événements de mars, j'ai demandé la mise en place d'un examen approfondi des politiques et pratiques de tous les acteurs au Kosovo », indique Kofi Annan, qui précise que l'Ambassadeur Eide de la Norvège à qui il avait demandé de conduire cette étude, lui avait soumis ses recommandations.

Le Secrétaire général se félicite du processus de réforme engagé dans l'administration locale, à l'initiative conjointe de la Mission d'administration intérimaire des Nations Unies au Kosovo (MINUK) et des institutions provisoires du Kosovo.

En revanche, affirme le Secrétaire général, la décision prise par l'Assemblée du Kosovo de procéder au vote d'amendements au Cadre constitutionnel, une démarche qui ne fait pas partie de ses compétences, et qui empiétent sur celles du Représentant spécial du Secrétaire général, « est inacceptable ».

« Cette dernière tentative [de l'Assemblée] d'agir au-delà de ses compétences et son défaut de capacité à respecter l'autorité et les responsabilités réservées à mon Représentant spécial reflètent une absence préoccupante de volonté de se concentrer sur les priorités immédiates du Kosovo et sur l'objectif crucial qui est de s'assurer que le Kosovo progresse », souligne Kofi Annan.

En conclusion, le Secrétaire général note la réelle volonté manifestée par certains dirigeants kosovars de faire avancer le processus des Normes et rend hommage au plan de travail établi par les dirigeants des institutions provisoires d'administration autonomes du Kosovo, qui comprend des mesures et des délais précis.

« J'appelle les institutions provisoires du Kosovo à mettre en oeuvre les mesures prioritaires présentées dans le plan révisé d'application des Normes avant le statut », qui demeure crucial pour l'avenir du Kosovo.

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