Le secrétaire général de l'ONU, Kofi Annan, estime que la tâche la plus importante à l'égard des Pays les moins avancés (PMA), est de renforcer leurs capacités, tant humaines qu'institutionnelles, afin que les populations des PMA puissent saisir les occasions offertes par le Programme d'action de Bruxelles (sur les PMA, adopté par l'ONU l'an dernier), et devenir les acteurs du changement au lieu d'en être seulement les bénéficiaires.