联合国秘书长古特雷斯:疫情凸显现有全球合作体系的失败

在尼日尔,非政府武装组织针对平民的袭击和军事行动正在加剧,为防控新冠疫情而采取的边境关闭和行动限制措施使得特定群体在袭击面前显得尤其脆弱。
© 儿基会图片/Juan Haro
在尼日尔,非政府武装组织针对平民的袭击和军事行动正在加剧,为防控新冠疫情而采取的边境关闭和行动限制措施使得特定群体在袭击面前显得尤其脆弱。

联合国秘书长古特雷斯:疫情凸显现有全球合作体系的失败

和平与安全

联合国安理会今天以“后疫情时代的全球治理”为题召开会议,联合国秘书长古特雷斯在发言中表示,新冠疫情显然是对现行国际合作体系的考验——在这场考验中,我们事实上是失败的。”

古特雷斯表示,“新冠病毒现在是全球的头号威胁。”在地缘政治紧张和多重危机共存背景下暴发的疫情已导致近100万人死亡,超过3000万人感染,且迄今仍未得到控制。“这是由于全球缺乏准备、缺乏合作、缺乏统一、缺乏团结。”

古特雷斯表示,“联合国成立75周年让我们再次回忆起先辈们所取得的成就……如今的我们急需以创新的方式思考全球治理和多边主义,以适应21世纪的需求。”

加深联合国与非盟合作

古特雷斯表示,“首先,多边主义网络必须基于全球性和区域性组织、国际金融机构及其他国际联盟和组织之间强有力的纽带”,在这方面,“联合国与非盟的合作关系是值得效仿的榜样”。

古特雷斯敦促联合国安理会与非盟和平与安全理事会建立定期、稳固和机制化的沟通,以实现“最有效率的分工”,让非盟能够在安理会授权下开展和平与反恐行动,并通过估定摊款获得可预测的资金。

 

 

古特雷斯表示,“我们现在需要安理会领导下的统一努力,以便到今年年底平息全球的枪炮声……全球治理工作的首要责任在于各成员国和联合国安理会,全球治理改革不能取代各成员国协同应对共同挑战的努力。”

全球治理不仅限于和平与安全

古特雷斯指出,正如新冠疫情所揭示的,“冲突、人权问题、人道主义危机以及发展停滞彼此密切相关,但全球对此的应对却越发分散。我们已然落后于时代的步伐。”

古特雷斯强调,“全球治理机制须协调一致,控制、缓和并减少一切形式的风险,多边主义也需超出和平与安全的范畴”,在疫情应对方面,这意味着包含债务减免、金融稳定和经济复苏的综合方案。

古特雷斯表示,疫情为全世界敲响了警钟,“我们不能继续以临时拼凑的解决方案来处理可预见的系统性全球风险”,面对同样事关所有国家的气候危机,“假如我们继续以今年这样的分裂和混乱来加以应对,我担心最坏的情况恐将难以避免。”

古特雷斯表示,“我们需要坚决、协调、灵活,以及准备好应对所有挑战的全球治理架构。在一个多重危机彼此相连的世界里,团结就是最大的利己。”

 

联合国安理会今天以“后疫情时代的全球治理”为题召开会议
联合国图片/Loey Felipe Edit
联合国安理会今天以“后疫情时代的全球治理”为题召开会议

 

全球治理不仅事关国家政府

古特雷斯表示,仅仅依靠国家政府无法有效应对当代的全球挑战,而现有的全球治理机制则显得过于排外,“我们需要扩大全球治理的概念,将企业、民间社会、城市、区域、学术界和青年纳入其中。国际公约不是达成协议的唯一途径。”

古特雷斯表示,疫情毋庸置疑揭示出现行多边体系的漏洞,“合理和公平的疫苗开发策略应以第一线工作人员和最脆弱群体为优先,从而减少不必要的死亡,然而动员相关资源,确保疫苗成为全球公益,让所有人都可获取和可负担的努力却举步维艰。”

古特雷斯表示,《纪念联合国成立75周年宣言》为思考后疫情时代的多边合作提供了空间,“我们急需能够采取决定性行动,基于全球共识,实现全球利益的多边机制。”

古特雷斯表示 “世界不再是两极或单极,而是正向着多极化转变。一百年前,世界在缺乏有效多边治理机制的情况下经历了碎片化和多极化,其结果是两次世界大战。新冠疫情为今天的全球蒙上阴影,但同时也在鞭策着我们立即行动起来。我们别无选择。如果不能在适当的全球机制下走到一起,我们就会被分裂和混乱压垮。

非盟敦促安理会行使《宪章》所赋予的职责

非盟委员会主席法基在发言中对迄今为止的疫情应对行动表示了担忧。他表示,疫情影响了经济和企业、学校被迫关闭,数百万人陷入困境,外交活动也被严重打乱,和平进程停滞不前,冲突根深蒂固。

法基表示,联合国的多个维和行动也受到疫情影响,军事人员无法及时前往第一线,武装团体和暴力分子趁机扩张势力,犯罪活动也有所加剧,西非萨赫勒地区、乍得湖盆地、索马里和莫桑比克北部的情况尤其严重。

法基强调,改革全球治理机制和方法,以更好地应对此类跨境威胁,是当前“迫在眉睫的紧急任务”,呼吁联合国安理会切实履行《联合国宪章》所赋予的职权。

法基表示,“新冠疫情再次以令人痛苦的方式清晰地表明,人类是不可分割的一个大家庭……我们需要展示出凝聚智慧、团结一致的决心,确保多边主义得到重振、共同的价值观得到发扬。世界各国的民众迫切渴望高效的全球治理,以实现他们的期待。”