拉美应利用财政政策减轻新冠疫情的社会和经济影响并促进经济复苏

智利一个大型批发市场继续在新冠大流行期间继续为公众服务,并提供保护措施。
图片:© FAO/Max Valencia
智利一个大型批发市场继续在新冠大流行期间继续为公众服务,并提供保护措施。

拉美应利用财政政策减轻新冠疫情的社会和经济影响并促进经济复苏

经济发展

联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会今天发布了2020年财政概览报告,其中分析了该区域各国针对2019冠状病毒病引发的人类和经济危机的财政反应。报告指出,财政政策必须在减轻新冠大流行带来的社会和经济影响方面发挥中心作用,同时提供必要的动力来实现经济活动的复苏,这将有助于该地区在新冠大流行之后的世界中走向可持续和包容性的发展。

拉美和加勒比国家应对新冠疫情的财政措施平均占该区域国家国内生产总值(GDP)的3.2%。这些措施包括政府支持的公共支出、税收减免和流动性支持措施等。

尽管如此,报告指出,当前的财政政策管理由于宏观经济环境的不利形势和高度不确定而变得复杂。 在过去十年中,拉美和加勒比国家的公共债务增加;此外,由于与大流行相关的经济活动萎缩和商品价格下降,国家税收减少; 与此同时,减轻大流行的社会和经济影响的支出需求也在迅速增加。

报告指出,在未来几个月中,鉴于最终逐步取消限制措施,各国必须采取重要的财政刺激措施,以促进经济活动、投资和创造高质量的就业机会。为了实现这一目标,将需要加大财政努力和充分的融资手段。

逃税问题

拉加经委会的《2020年财政概览》还分析了该地区的逃税问题。报告估计,由于逃税,该地区在2018年损失了3250亿美元,相当于GDP的6.1%。企业所得税逃税尤为严重。从理论上讲,某些国家的税收体系产生的收入还不到应得的50%,这导致税收差距介于GDP的0.7%至的5.3%之间。报告建议该地区各国采取一系列行动和创新措施,以减少逃税机会,从而促进调动国内资源为可持续发展目标提供资金。

投资于社会保护 向福利型社会过渡

报告研究了拉美2000年至2018年间公共支出的功能分类。在此期间,公共支出增长是由于社会政策融资支出的增加,特别是卫生、教育和社会保护方面的支出分别从2000年占GDP的1.5%、2.9%和3.2%增加到2018年的2.3%、3.9%和4.0%。

但是,由于新冠大流行所产生的社会影响,这些支出水平不足以满足该地区国家今天所面临的社会需求,并不能提供优质的公共产品和服务。

拉加经委会认为,新冠大流行暴露了拉美社会保护体系的不足,包括在劳动力市场和社会保障体系中,以及关键的高质量公共产品和服务的提供有限。 因此,该地区必须加快向社会福利型国家过渡,减少不平等现象,加强社会保护体系,包括提供基本收入、优质教育和健康服务,为所有人提供更好的生活条件,并为可持续发展奠定坚实的基础。