她指出，必须采取行动，以恢复信任，并使接触线沿线岌岌可危的人道主义局势得到切实改善。她强调，如果有足够的政治意愿、真诚的谈判和对平息战火努力的具体支持，乌克兰东部迫切需要和期待已久的和平是可以实现的。

她表示，如果没有持续的政治意愿，就很有可能出现倒退和进一步的暴力。在这一关键时刻，她希望安理会将鼓励所有利益攸关方尽最大努力，确保谈判保持积极势头，并显示政治意愿和灵活性，就关键的前进步骤达成一致，并侧重于履行商定的承诺，首先包括对持久停火的承诺。

迪卡洛表示，2019年，人权高专办记录了167名平民伤亡事件：63%由炮击和小武器和轻武器开火造成，35%由地雷和战争遗留爆炸物造成。这表明与2018年相比减少了40%，是整个冲突期间平民伤亡人数最低的一年。

她表示，联合国特别关注生活在接触线沿线的人。她指出，平民在这场危机中付出了最高的代价，340万人，包括老人、残疾人和儿童，需要人道主义援助和保护服务。

她指出，联合国及其伙伴根据普遍公认的人道、公正、中立和独立原则提供援助。人道主义组织在寻求接触最脆弱的平民时，需要畅通无阻和持续的准入。

迪卡洛表示，自2014年以来，由于捐助方的慷慨捐助，联合国及其合作伙伴每年能够向大约100万人提供救生援助。由于2019年人道主义应急计划资金严重不足，2020年人道主义应急计划将需要1.58亿美元，目标是惠及200万人。

违反协议事件屡见不鲜

欧洲安全与合作组织轮值主席特别代表海迪·格劳（Heidi Grau）表示，自去年7月交战双方再次承诺停火以来，违反停火的次数一直低于2018年的平均水平，这代表了“相对的平静”，而不是完全的沉默，但它导致了平民受害者人数减少。目前，地雷污染已经成为一个相对来说更加严重的问题。上个月，10名受害平民中有7名源于地雷爆炸，这个问题值得人们密切关注。

欧洲安全与合作组织特别监测团首席监查员哈利特·切维克（Halit Çevik）表示，自年初以来，特别监察团观察到647起违反停火事件，原因是使用了大炮，包括多管火箭炮系统、坦克和迫击炮。自1月1日以来，监察团观察到大约200次违反撤退线的武器，其中大多数位于顿涅茨克和卢甘斯克地区的非政府控制区。

他表示，监察团报告了91次口径大于100毫米的火炮，72次多管发射火箭系统。他指出，武器如果靠近人口密集地区，不仅会引起交火，留在该地区的武器和弹药也会对平民的安全构成重大威胁。