为期两天的利比亚问题柏林峰会由德国政府协助召开，除联合国秘书长古特雷斯与利比亚问题特使萨拉梅之外，德国总理默克尔、法国总统马克龙、英国首相约翰逊、俄罗斯总统普京、土耳其总统埃尔多安、埃及总统塞西，以及美国、意大利、阿联酋和阿尔及利亚等国政府代表，以及非盟、阿拉伯国家联盟等国际组织的代表将共同为利比亚冲突寻求和平解决方案。

中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪作为习近平主席特别代表出席峰会。

古特雷斯表示 ，“一年前，利比亚人正在国际社会的支持下，满怀希望地通过政治解决方案，将国家推向前进”。然而，去年四月开始的冲突让他们的希望破灭了。

古特雷斯表示，“自此以来，首都的黎波里周围的冲突已经导致数千人死伤，其中包括数百名平民。国际人道主义法不断遭到违抗。超过17万人被迫逃离家园。220多所学校被迫关闭，11万6000名儿童的基本教育权遭到剥夺。移民与难民被关押在靠近前线的监禁中心内，同样受到冲突的影响，并持续忍受恶劣的环境。这一骇人的情况不能再持续下去。”

古特雷斯表示，利比亚的战事正在越发深入，破坏程度不断加剧，“参与冲突的外部势力也越来越多”，当前，我们正面临“区域局势升级的清晰风险”。

利比亚冲突双方代表，“民族团结政府”领导人萨拉杰及东部武装“国民军”领导人哈夫塔尔也受邀出席。峰会召开前夕，英、法、德、意、欧盟，以及俄罗斯和土耳其等多方先后就利比亚冲突发出了停火呼吁。

古特雷斯强调，“利比亚问题没有军事解决方案”。国际社会必须立即“采取决定性的行动，阻止利比亚发生全面内战”，否则该国就可能面临人道主义灾难和“永久分裂的危险”。

联合国新闻图片/Florencia Soto Niño

联合国秘书长古特雷斯（前排右四）与各国领导人今天在德国柏林出席利比亚问题峰会。

冲突可能导致区域局势升级、恐怖主义滋生

古特雷斯指出，“对于利比亚的邻国，尤其是地中海南部和萨赫勒地区而言，冲突所带来的后果也将是严峻和明显的：进一步加剧的恐怖主义、人口贩运，以及毒品、武器和人员走私。”

古特雷斯表示，只要看看萨赫勒和乍得湖地区就会知道，国际社会在非洲大陆抗击恐怖主义的斗争形势并不乐观。古特雷斯表示，他坚信，“如果利比亚不能实现和平与稳定，这场斗争就无法取得成功”。

古特雷斯表示，今天，各国和国际组织领导人走到一起，为确保利比亚危机能够实现和平解决尽一份力，这也是利比亚百姓和全球人民所迫切需要的。

古特雷斯表示，“联合国再次呼吁所有直接或间接参与利比亚冲突的各方，尽一切努力支持停止事实上的敌对行动，让枪声沉寂。持续公然违反安理会武器禁运的行为必须停止。”

须进一步巩固近期的停火呼声

古特雷斯对近期达成的停火协议及合作承诺表示欢迎，他希望各方抓住这一积极势头，巩固停火约定。“我们敦促利比亚各方，在由利比亚人主导、利比亚人所有的包容性进程中，本着善意，就政治、经济和军事问题开展对话。联合国将充分致力于继续为这一进程提供支持。”

2011年卡扎菲政权倒台后，利比亚局势持续动荡，形成萨拉杰领导的“民族团结政府”与东部由哈夫塔尔领导的“国民军”对峙的局面。  

2019年4月，“国民军”向首都的黎波里发起军事行动，与“民族团结政府”展开交战。据联合国统计，截至2019年11月，已有200多名平民在交火中丧生，超过12万8000人被迫逃离家园，另有13万5000人仍然滞留在前线地区，27万人受到冲突的直接影响。 

今年1月初，“国民军”占领了北部沿海城市苏尔特（Sirte），从而几乎控制了除首都的黎波里以外的所有其他区域。

古特雷斯表示，今天各方齐聚柏林，是为了创造一个有利的国际环境，让利比亚人自己能够走到一起，找出解决方案。会议希望通过的《柏林公报》重申了维护国际和平与安全的重大根本原则，如尊重主权与不干涉，以及遵守包括安理会决议在内的国际法等。同时还包含了实际的后续跟踪机制，以便各方维持当前势头并监督落实进展，将承诺转化为行动。

古特雷斯强调，利比亚危机是对国际社会可信度的考验。他表示，“联合国将全面支持所有将承诺转化为第一线实际进展的努力。联合国将坚定地与利比亚人民站在一起，支持他们通过善意的对话和妥协，努力解决分歧，找到通往更加和平未来的道路。”

各方承诺不会染指利比亚事务

峰会结束后，古特雷斯在记者会上表示，本次峰会传递出了强烈的信号，即国际社会全面致力于支持和平解决利比亚危机。与会各方均承诺将不会插手利比亚冲突，不会干预利比亚事务，将尊重联合国要求实施的武器禁运，并表达了停止利比亚冲突的坚定决心，这是本次峰会的重要成果。

古特雷斯同时呼吁利比亚交战各方参与由联合国所主持的对话，为政治解决该国危机铺平道路。古特雷斯表示，未来两三周内，相关各方将召开会议，讨论恢复利比亚正常秩序所需的经济改革。