按照南苏丹振兴和平协议，今年11月12日是南苏丹组建过渡政府的最后期限，然而各方未能按期组建过渡政府，并决定再推迟100天。大卫·希勒表示，现在这一期限已经过去了三分之一。虽然再次延期暂时缓解了一些焦虑，但也破除了许多人觉得可以取得更多进展的幻想。 

大卫·希勒指出，各方去年签署了振兴和平协议，意味着开启了一场变革性的进程，并已经实现了红利。南苏丹平民伤亡和被绑架的人数已经锐减。虽然性暴力仍是一个可怕的问题，但2019年报告的295名受害者比2018年报告的约1300人已经显著减少。该国在安全方面取得的进展已经促使至少64万5000名流离失所者回归家园。但两次推迟组建过渡政府削弱了最初的希望、信任和信心。 

大卫·希勒表示，南苏丹面前只有两条道路：第一，组成一个让人民信任的联合政府，让他们对和平能够持续抱有信心。第二，各方回避政治方案，并退回到用暴力来解决冲突。  

大卫·希勒表示，南苏丹并不缺少外部的支持，非洲联盟、伊加特（东非政府间发展管理局）和联合国一直在共同努力支持组建临时政府，因此，最终还是取决于领导人的政治意愿。 

大卫·希勒敦促南苏丹在若干关键领域取得可量化的进展：第一，统一部队。他指出，这一工作不太可能在最后期限之前完成。此外，据称，政府资金近期已经被分发到各个安全委员会，但具体提供了多少资金，以及这些资金将会如何使用还不透明。因此，南苏丹急需透明的财政机制和独立的财政监管。 

大卫·希勒表示，在另一个关键问题——各州和边界的问题上，各方也没有达成一致。 

大卫·希勒说：“过去几周，我在访问南苏丹时，和许多人就和平进程问题进行了交谈，得到的信息都是一致的，没有人希望退回到战争。停火协议在大体上被遵守，但我们必须保持警觉。近期，社区间冲突激增，这加剧了紧张局势。在任何暴力事件中，平民都首当其冲地受到伤害。” 

大卫·希勒指出，南苏丹《 2020年人道主义应急计划》需要约15亿美元，来满足560万人的需求。虽然该国从和平中获得短暂喘息，但自然灾害进一步造成了人民的痛苦。洪水导致至少90万人受到影响，这部分抵消了该国在人道局势方面的进展。洪水造成了7万2000公吨的谷物损失，导致牲畜死亡并破坏了牧场。 

联合国图片/Isaac Billy

南苏丹总统萨尔瓦基尔和反对派领导人里克马查尔于2019年9月11日在朱巴会晤。这是他们第二次面对面的会面。

南苏丹在2011年7月通过全民公投从苏丹独立，成立共和国。但总统基尔和前任副总统马沙尔之间的权力纠纷不断升级，在2013年引发大规模武装冲突，使这个全球最为年轻的国家几乎从独立之日起就陷入动荡之中。持续近五年的战斗导致超过5万人死亡，数百万人流离失所。尽管双方在2015年8月签署了和平协定，但冲突仍未停止。去年9月12日，南苏丹冲突各方再次签署和平协议，为结束这场长期折磨该国的激烈冲突带来了新的希望。 

据报道，南苏丹总统基尔今天表示，过去三天，他与反对派领导人马沙尔在首都朱巴举行了会面，虽然并非所有争端都得到解决，但双方都同意组建过渡联合政府。