El coordinador especial de la ONU para el Proceso de Paz en Medio Oriente asegura que “existe un impulso que busca desmantelar las estructuras institucionales de lo que se convertiría en un Estado palestino. Y está sucediendo con una velocidad que no había visto antes. (…) se trata de socavar la capacidad de los palestinos para, con el apoyo de la comunidad internacional, gobernar Palestina”.

En una entrevista en exclusiva a Noticias ONU en vísperas de dejar su cargo, Tor Wennesland, un veterano diplomático que ha trabajado en la resolución del conflicto palestino-israelí desde 1995 describe la situación en la que se encuentra la región a raíz de la inesperada y prolongada guerra de Gaza.

Noticias ONU: ¿Cómo describiría el año transcurrido desde el 7 de octubre de 2023 en el trabajo de la ONU hacia la paz, tomando en cuenta su larga experiencia en Medio Oriente que comenzó en su propio país, Noruega?

Wennesland: He trabajado mucho en esta cuestión, desde que se firmaron los Acuerdos de Oslo II [en 1995]. Hemos tenido dificultades y malos momentos, pero esta vez fue como una avalancha y tomó a todos por sorpresa. Nos golpeó en un momento en el que no había una dinámica clara en torno a este tema político, de modo que nos adentramos rápidamente en un territorio en el que los acontecimientos de un conflicto armado se intensificaron de inmediato. En Cisjordania también se agudizó la violencia siguiendo una tendencia que había durado ya un tiempo.

Así que nadie tenía realmente una idea clara de cómo lidiar con ello, ya fueran las propias partes, los actores regionales o la ONU. Esta es la mayor prueba de estrés a la que la ONU ha estado expuesta en este asunto. Tuvimos que recalibrar nuestra capacidad y ver qué hacer y cómo avanzar. En los últimos 14 meses se ha trabajado mucho para detener esta guerra sin ningún grado de éxito, todavía estamos en medio de ella. Es decir, estamos en un punto en el que la diplomacia ha fracasado, en una situación en la que la geopolítica es extraordinariamente difícil. Y también se ha reflejado en el trabajo del Consejo de Seguridad, lo que supone grandes restricciones a la ONU y a su capacidad para operar en el terreno.

El proceso de paz puede reactivarse

Noticias ONU: Dado este escenario, ¿cree que el proceso de paz, incluida la solución de dos Estados, aún puede reactivarse? ¿Sigue siendo ésta la base de sus discusiones?

Wennesland: Sí, y no hay nadie que lo plantee de manera diferente, excepto aquellos que quisieran matar ese proceso. Y eso es lo que está ocurriendo en estos momentos. Mi mayor preocupación es que estamos perdiendo los parámetros bajo los que hemos operado desde 1967 y 1973 con las resoluciones formativas del Consejo.

Pero ahora existe un impulso que busca desmantelar las estructuras institucionales de lo que se convertiría en un Estado palestino. Y está sucediendo con una velocidad que no había visto antes. (…) se trata de socavar la capacidad de los palestinos para, con el apoyo de la comunidad internacional, gobernar Palestina. Eso está bajo presión, igual que el sistema de la ONU. Y la que está sufriendo es la población palestina.

Les aseguro que Gaza es una pesadilla. Es aterrador ir allí y ver lo que está pasando. También hay mucho miedo en Cisjordania porque ven que las estructuras se están desmoronando.

También Israel se está desmoronando

Noticias ONU: Usted ha dicho que las fuerzas con influencia socavarán o están socavando el Estado palestino y la solución de dos Estados. ¿Qué se puede hacer ahora mismo desde la ONU y desde la comunidad internacional para arreglar esta situación?

Wennesland: No hay una solución rápida para esto, pero tiene que haber una determinación y un impulso para hacerlo. Mantengo un diálogo muy estrecho con los países de la región. Ellos son los que más tienen que ganar con una estabilidad regional, además de los israelíes de a pie y los palestinos.

No debemos olvidar que también Israel se está desmoronando como resultado de esto. La economía israelí se desploma y hay tensiones que nunca había visto ahí.

Todo el sistema, tanto en Palestina como en Israel, está desequilibrado. Y para restablecerlo se necesitará mucho esfuerzo y habrá que ajustarse estrictamente a dos lineamientos. En primer lugar, a los principios y al derecho internacionales y, en segundo, respaldar a la ONU para que proporcione todo el apoyo humanitario que precisa la población -actualmente lo hacemos bajo enormes restricciones y con nuestro personal exponiéndose a grandes riesgos, lo que ha costado muchas vidas-; después de eso, debemos volver a movilizar todo lo que haga falta para abordar la política que marcará el camino a seguir.

Es muy peligroso dejar sin perspectivas a los jóvenes

Noticias ONU: Recientemente dijo en el Consejo de Seguridad que los actuales acontecimientos tendrán impactos durante generaciones y darán forma a la región de maneras que no podemos comprender. ¿Cuáles son las consecuencias que más le preocupan?

Wennesland: La población palestina es muy joven. Si no podemos ofrecer ninguna salida, habrá actores que comenzarán a reclutar [a los jóvenes]. Una crisis como ésta, de continuar, tendrá efectos negativos en todos los ámbitos en los países vecinos y en la región en particular, aunque también en otros lugares, porque el conflicto palestino-israelí se está reflejando en las calles de las capitales de Europa, en Estados Unidos, en Australia y, definitivamente, en la región. Estamos jugando un juego de póquer con una generación joven que, sin ninguna perspectiva de soluciones, puede encontrar otras formas de obtener una salida a su frustración. Eso es muy peligroso, y es peligroso para todos.

Estamos jugando un juego de póquer con una generación joven que, sin ninguna perspectiva de soluciones, puede encontrar otras formas de obtener una salida a su frustración.

Noticias ONU: Usted ha dicho que si las partes no encuentran una manera de poner fin a la guerra, la comunidad internacional debe definir el camino a seguir. ¿Cómo sería esto a la luz de los nuevos acontecimientos mundiales, con nuevos gobiernos, nuevas administraciones y otros cambios?

Wennesland: Para trazar el camino a seguir el punto de partida es la realidad. Pero algunos de los principios clave que han guiado el trabajo relacionado con el conflicto israelí-palestino y el conflicto árabe israelí están ahora bajo presión, y ahora el único lugar pertinente para que la comunidad internacional restablezca el camino son las decisiones adoptadas por el Consejo de Seguridad. Se pueden hacer seminarios y conferencias por todas partes, pero la base debe ser esa. Y no hay tiempo que perder.

El Consejo de Seguridad no está dividido en cuanto a la solución de dos Estados

Noticias ONU: ¿Qué alentará a los países con influencia a presionar? Todos sabemos que el Consejo de Seguridad está dividido desde hace más de un año.

Wennesland: El Consejo de Seguridad no está dividido sobre la cuestión de una solución de dos Estados, por lo tanto, ese principio se mantiene. Existe un amplio consenso internacional en torno a estos principios, pero se ven socavados y tenemos que encarar esa realidad.

Cuando el Consejo tomó su última decisión política hace ocho años, justo antes de la Navidad de 2016, la situación de Gaza era muy diferente. Ahora bien, la situación de Gaza nunca ha sido abordada adecuadamente por el Consejo de Seguridad a fin de corregir la cuestión territorial, las cuestiones fronterizas, las cuestiones de la ocupación. El Consejo nunca ha tenido una posición al respecto, y no es muy difícil aplicar los mismos principios que hemos venido defendiendo, tanto en la resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas como en los acuerdos que se han formulado después de los Acuerdos de Oslo. Es necesario volver a aplicarlas y es necesario que haya una estructura de gobierno palestina en el medio si queremos llegar a un Estado palestino, y también hay un consenso sobre eso a nivel internacional. Así que tenemos que construir sobre lo que tenemos, y eso es un entendimiento común, pero mientras no se formule adecuadamente, no tendremos el marco que necesitamos después del conflicto que aún no se ha resuelto.

Siempre debemos salir de un conflicto por la via diplomática

Noticias ONU: Hay quienes opinan que la ONU no está haciendo lo suficiente, especialmente en el aspecto político. ¿Qué les aclararía sobre el trabajo de la ONU y sobre su propio trabajo?

Wennesland: Como dije antes, la escala de este conflicto no se había visto nunca y, definitivamente, no se había visto después de que se estableció el Estado de Israel. Nunca hemos tenido un conflicto que haya durado 14 meses, de esta intensidad y con las pérdidas y destrucción que vemos ahora.

Hemos trabajado para evitar la escalada que estamos viendo ahora en Líbano y otros lugares de la región. Nunca habíamos visto esto en la región.

Hemos tratado de encontrar una manera de salir de esto y avanzar, mientras hay una guerra muy intensa, pero tiene que llegar un momento para sentarse y pensar con claridad sobre cómo salir de ello, y nos estamos acercando ahora. No pudimos hacerlo en noviembre, cuando estábamos listos para ser parte de la evacuación de rehenes. No pudimos hacerlo porque la guerra iba y venía, pero ahora estamos llegando a esa fase.

Siempre tenemos que salir de un conflicto por la vía de la diplomacia y la toma de decisiones que nos hagan avanzar. Y, por supuesto, necesitamos un alto el fuego. Necesitamos que los rehenes salgan. Necesitamos una cesación del fuego duradera y necesitamos seguridad. Necesitamos seguridad para los palestinos y para los israelíes.

Noticias ONU: ¿Esto quiere decir que hay algún progreso en este momento, que nos estamos moviendo hacia algo?

Wennesland: No voy a entrar en detalles sobre lo que está pasando y lo que no está pasando. Me hubiera gustado tener la oportunidad de abordar algunos principios básicos y algunas formas de avanzar mucho antes, pero no fue posible. Como diplomático hay que ser lo suficientemente paciente como para esperar a que llegue el momento. Y estamos entrando en ese momento, pero tenemos que usarlo de manera inteligente y rápida porque, de lo contrario, corremos el riesgo de que se nos escape.

Noticias ONU: Ha ocupado el cargo desde 2021 y ahora ha pedido que no se renueve su mandato, ¿por qué?

Wennesland: Es muy simple: he abusado de la paciencia de mi familia durante más de 15 o 20 años y en cierto momento hay que decidir cuánto tiempo se quiere continuar. Desde que comencé mi vida profesional como diplomático sólo he tenido un puesto que durara más de cuatro años, y fue en Jerusalén.